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全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报

时间:2022-09-22 15:19:38 工作汇报 我要投稿
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全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报(通用10篇)

  在学习、工作生活中,汇报的使用范围越来越广,汇报必须有情况的概述和叙述,最重要的是结果,经验总结也是必不可少的,怎么样才能完成优秀的汇报呢?下面是小编为大家整理的全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报,仅供参考,希望能够帮助到大家。

全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报(通用10篇)

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇1

  全县重点工作推进会议召开后,县商务局高度重视,立即召开全体机关干部大会传达会议精神,尤其是对刘县长的讲话进行了认真学习,会上薛光利局长亲自安排部署,要求全局上下团结拼搏,奋力冲刺,确保全面完成年度任务目标,为“十二五”收好官,为“十三五”谋好局。突出抓好以下几个方面:

  一、外经贸工作

  根据市政府《关于下达xxxx年外经贸任务目标的通知》文件精神,紧紧围绕外经贸重点,利用一切可用资源,积极拓宽利用外资渠道,加快构建股权并购、增资扩股、境外上市、绿地投资“四位一体”的新格局,力争年内落实一个以上跨国并购和产业合作项目。

  引导企业充分利用“两个市场”、“两种资源”,加快“走出去”发展,不断膨胀外贸进出口总量,提升外贸进出口水平,确保全面完成市政府下达的实际利用外资xxxx万美元;实现外贸进出口总额x.xx亿美元,同比增长xx%;外派劳务xxx人,对外承包工程营业额xxxx万美元,实际境外投资额xxx万美元以上。

  二、电子商务工作

  围绕电子商务企业孵化培育、知名企业引进、服务体系建设、人才队伍建设四项工作重点,加快电子商务在我县传统产业、特色产业及商贸流通企业的推广应用。

  1、依托玻璃市场,积极开展招商工作,多方引进优质电子商务企业、专业服务机构、第三方电商服务平台入园经营,力争到年底,引进电子商务市场主体xx家以上,培育县级示范企业x家。

  2、依托金丰农资“农商x号”、邮政“买卖惠”、银座华兴等电子商务服务网点,尽快构建县、镇、村三级电子商务综合服务体系。通过不断总结经验,探索形成较成熟的服务体系建设运营模式,明年在全县进行复制推广。

  3、联合县经信、人社、农业等部门,利用各类园区平台和县职教中心、技校等阵地,再组织电子商务普及培训、技能培训x期,到年底完成xxxx人次的培训计划。

  三、专业市场建设

  进一步落实责任目标,加强项目包靠,积极搞好协调服务,着力解决建设用地指标等难题,推进x同钧等汽车项目进度,确保年内新建汽车xS店x家以上。在建成盘龙路民生市场等x处市场基础上,对工业街民生市场等项目进行包装并开展招商活动,会同城关街办搞好农贸市场设计,确保年内建成x处便民市场。

  进一步抓好综合物流园区招商,跟踪洽谈联系,尽快引入合作对象,争取早日开工建设。加快工作进度,争取年底前办结江北物流城所有搬迁业户的证件手续。

  四、扩内需促消费工作

  一是认真落实国家及省市促消费政策,大力开展各类主题促销活动,引导居民扩大消费,激发潜在消费需求,拉动消费快速增长。二是加强商务经济运行调度。

  落实临政办字〔xxxx〕xx号文件,加大调度力度,搞好月度、季度、年度运行分析,确保经济新常态下商务企业健康持续发展,全年完成社会消费品零售总额xxx.x亿元,同比增长xx%以上。三是深入推进农村市场体系建设,建成生产资料直营店xx家、村级加盟店xxx家。

  五、开发区转型升级创新发展工作

  认真贯彻落实县委、县政府《关于推进临朐县经济开发区转型升级创新发展的'实施意见》文件和开发区转型升级创新发展座谈会精神,进一步提高认识,加大工作力度,一是“一区四园”要充分发挥主体作用,抓好新上项目和现有项目运行,把业务考核指标落在实实在在的项目上,这是抓好开发区工作的基础。要根据考核细则,制定我县对“一区四园”的考核办法,充分调动城关、东城、山旺、龙山产业园、滨海工业园等镇(街、园、区)工作的积极性。

  二是各相关部门要认真对照xxxx年省级经济开发区指标考核体系,进一步明确任务,履行部门责任目标,切实为经济开发区服务好,为项目建设及运行服务好,同时与上级部门衔接好、汇报好,确保在全市开发区考核中取得好成绩。

  六、企业风险防控

  下步,要居安思危,进一步加强对伟成集团的盯靠,密切关注事态发展,切实做到未雨绸缪、防患于未然。同时,以此为鉴,保持警钟常鸣,突出抓好对全县商务企业的风险排查,及早做好隐患处置工作,确保企业安全“过冬”。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇2

  为更好地服务于“三农”工作,全力推动景县农业现代化发展进程,20XX年度,在扎实做好县委、县政府交办的各项工作任务的同时,我们重点抓好以下几项工作:

  一是全力推进20XX年度连镇乡高标准农田建设项目。

  20XX年计划在连镇乡实施高标准农田建设项目,总投资1600万元,其中上级财政资金1400万元,群众自筹200万元,涉及连镇乡宗庄、五里等7个行政村的1万亩耕地。

  二是高标准完成20XX年度新型经营主体实施高标准农田建设试点项目。

  20XX年计划在留府乡扶持新型经营主体实施高标准农田建设项目,总投资743万元,其中上级财政资金650万元,群众自筹93万元,涉及衡水亿鑫养殖有限公司流转承包的小营等6个行政村0。5万亩耕地。

  三是加快推进农业产业化发展进程。

  为进一步推进我县农业产业化发展进程,提升农业经营主体辐射带动能力,20XX年我县共争取农业产业化财政补助项目3个:河北康洁食品有限公司的600万公斤腌渍蔬菜加工扩建项目,总投资585万元,其中上级财政资金280万元,企业自筹305万元;景县碧林园种植业农民专业合作社的.22万公斤设施果蔬扩建项目,总投资216万元,其中上级财政资金126万元,合作社自筹90万元;景县志清种植业农民专业合作社的1。7万公斤设施樱桃种植扩建项目,总投资264万元,其中上级财政资金161万元,合作社自筹103万元。

  四是关于地方预算经费。

  根据财政部《农业综合开发事业费使用管理若干规定》(财发字[1999]102号)中各级财政部门应根据当地农业综合开发任务的大小和事业发展的需要,合理安排农业综合开发事业费的规定,以及省农发办[20XX]40号文中第三章第八条第二款第三项验收项目中“本级财政预算安排农业综合开发事业费应与工作任务适应(财政投资1000万元以下的,安排农业综合开发事业费不低于10万元;财政投资1000万元以上的,安排农业综合开发事业费不低于15万元)的要求,20XX年我办农发项目财政总投资达到2617万元,为维持正常的业务开展,需要列入20XX年预算经费20万元左右。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇3

  一、建章立制

  根据铁道部、兰渝公司、项目部和监理站的安全生产相关管理文件要求,结合分部的施工任务,完善了分部的《安全生产管理自控体系》、《安全保证体系》、《危险源辨识》、《安全质量奖惩细则》、《安全费使用管理办法》、《民爆物品管理办法》、《安全生产管理制度》、《安全生产应急救援预案》和《专项安全控制施工方案》等主要安全生产管理办法的编制;建立了安全生产管理组织机构;成立安全生产管理小组、应急救援领导小组,并与施工队签订安全生产责任书。我部在安全生产建章立制方面基本上达到了铁道部、兰渝公司及项目部的要求。

  二、分部安全生产管理机构人员设置情况

  按照“管生产,管安全”的原则,成立了以分部项目经理挂帅和副经理、总工程师、安检负责人员组成的安全生产管理机构。领导和组织实施本分部安全生产管理方面的工作,确保安全目标实现。安质部是分部常设职能部门,具体负责实施各项安全管理工作。

  三、安全生产责任制的落实情况

  建立健全了安全生产责任制26个。从分部经理到生产工人(包括临时雇佣的民工)的安全管理系统做到了纵向到底,一环不漏;各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边,人人有责。分部经理是安全生产的第一责任人。现在每个工点都配有一名专职安全员。安全员的人员配备基本达到了铁道部和兰渝公司的.要求。

  为了使安全生产责任制真正的落到实处,分部严格按按安全生产责任制的相关内容并与架子队各班组签订安全生产责任书。通过签订安全生产责任制后,各架子队和施工班组明显增强了对安全生产工作的重视程度,并且对安全设施的配备、维护和完善由原来的被动接受管理逐渐变成的主动管理。目前一分部的安全生产管理工作已有了“全员、全过程、全方位”管理的趋形。

  四、安全生产法律法规、标准规程执行情况

  按安全生产法律法规、标准规程,建立健全各项安全管理规章制度49项,奖罚分明。对于安全操作制度不健全的部门和对设备安全认知程度不足的员工,实行责令限期整改和通报批评,对违反安全管理制度和操作规程的员工进行处罚,并严肃处罚当班安全责任人,彻底消灭安全隐患。

  很抓现场管理和法律法规、标准的落实,完善了各岗位各级安全责任制,实现了分层管理。在班组建设中重点加强了班组长的安全培训与学习,使他们真正发挥安全骨干和模范带头作用,充分发挥了基层管理人员的安全意识,确保了生产的顺利进行。

  五、现场安全生产过程监控情况

  1、现场安全管理

  坚持施工现场的安全管理结合实际分四个方面来抓,首先抓安全组织管理,二是抓现场安全设施管理(文明施工),三是抓行为规范管理,四是抓安全技术管理。贯彻安全标准化作业结合现场实际,制作施工安全标示牌,从而有效地促进了施工现场安全标准化工作。

  2、大力宣传安全

  坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产管理方针,深入落实“以人为本、健全机制、落实责任;强化管理、杜绝违章、消灭事故”的安全管理要求,并驻地及拌合站设置了安全管理制度牌、防火管理制度牌和安全操作等标牌,同时在施工现场关键位置和事故易发位置设置了安全警示标语、标牌等安全标识,通过多渠道、多方式的安全宣传使作业人员的安全意识有一个新的提高,为下一步安全施工、规范施工奠定了基础。

  3、环境文明施工情况

  作业现场设立“五牌一图”,施工点周边设立安全警示文明标识牌。施工现场要求作业班组工完料净,模板、钢筋、小型机具等材料必须堆放整齐或送至料场,不得随意丢弃。设立专人

  4、落实检查情况

  按照指定的安全检查制度,分部安质部对施工现场的安全施工情况进行不定期检查。同时,每月由分部安质部组织,开展安全大检查,每次安全质量综合大检查由分部主管领导带队,各部门负责人及相关人员参加。对检查出的问题按“定人、定时、定措施”的原则下发整改通知单,并及时进行复检。综合检查主要对各施工点的安全防护、环境保护以及各施工点生活区的安全防护进行拉网式的大检查。检查完后召开会议,对在检查过程中发现的问题立即作出处理决定,分部各部门负责人及相关人员,应积极地提出自已对发现的问题的意见和建议,真正实现安全工作全员参与。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇4

  按照2月5日局全体职工大会的要求,结合xx年全局总体工作部署,围绕建材局八项重点工作,现将下一步工作安排作如下汇报。

  xx年建材工作重点围绕以下五个方面的工作目标,实施六个方面的举措。

  一、明确“五个目标”

  (一)、抓好“一个推进”

  xx年要抓好8个建材新项目的推进工作,通过发展新项目,增强建材业发展后劲,壮大优势产业,积极构建城乡建设经济发展战略新高地。

  (二)、抓装两个市潮

  一是紧紧围绕建材市场专项整治年活动,从生产、流通、应用三个领域整顿规范建材市场,打击假冒伪劣产品,引导消费,为建筑应用把关服务。

  二是坚持走南闯北,内引外联,带领企业闯市场以开拓国际市场为重点,逐步扩大省内外市场,为新型建材业发展拓展新的市场空间。

  (三)、抓好“三个推广”

  一是加快新墙材推广。贯彻国家保护耕地,保护资源的基本国策,为逐步禁止粘土实心砖的应用奠定基础;

  二是加快预拌混凝土推广。逐步禁止城市城区现场搅拌混凝土,实现保护环境、提高工程质量,促进生态园林城市建设的目标。

  三是加快散装水泥推广。逐步限制袋装水泥生产和应用,促进建筑建材业技术进步和可持续发展。

  (四)、实现“四个目标”

  1、xx年全市建材业产值计划18.5亿元。

  2、新墙材生产量达到3.5亿块标砖,市区新墙材生产比例达到55%;应用比例达到60%。

  3、预拌混凝土应用量力争突破30万立方米。

  4、散装水泥应用比例达到50%。

  (五)、召开“五个会议”

  1、3月10日召开全市新型建材产品推介暨与重点工程对接会议,组织全市50余家新型建材企业的产品与39家重点工程项目建设单位供需见面,为生产企业与应用单位打造平台,实现两业互动。

  2、3月底至4月中旬分别召开建材行业协会新墙材、门窗、预拌混凝土、水泥等各分会会议,安排落实各行业下步工作任务。

  3、5月初召开预拌混凝土及散装水泥生产企业座谈会议,研究采用新技术降低成本,统一价格加强行业自律,交流推广经验,查找不足,研究对策。

  4、6—7月分别在城区(东湖上城利用砌块建筑小高层住宅工程项目)和村镇(杜蒙县对山奶牛厂利用轻质墙板建造的新型墙体节能住宅建设项目)选择两个示范工程建设现场,召开新墙材应用现场会议,以点带面,推动全市墙改工作。

  5、7—8月份拟定在油公司生产指挥中心或萨大路改造工程现场,召开预拌混凝土应用现场会议,发挥典型示范作用,形成共识,加快推广应用步伐。

  二、实施“六个举措”

  (一)、强化政策引导,当好指导员

  一是依据国家产业政策,进一步完善建材业“xxx”发展计划及中长期发展规划,按照发展循环经济理念,调整“xxx”期间列入项目库的20个建材储备项目。围绕建材行业发展中的难点、热点问题,进行专项调研。通过落实调整优化产业结构的各项措施,淘汰落后生产工艺,积极支持引导传统产业改造和高新技术产业的培育,增强企业的竞争力,推动传统产业技术升级。

  二是加快新项目建设。积极向国家和省争取政策扶持,依托服务大企业,跑项目,抓引资,对现有项目还要进一步筛癣整理、加工,积极扶持科技含量高、市场前景好、具有示范作用的项目。对列入计划的8个项目,提前介入,在项目可行性论证、项目选址、合资合作、技术攻关及优惠政策等方面提供指导与帮助。在项目推进过程中,坚持做到企业走到哪里,我们就服务到哪里;不断提高工作标准、提高专业技术水平、提高依法行政能力,抓住xx项目建设年、招商引资年的.契机,加快项目建设,增加建材发展后劲。

  (二)、强化监督管理,当好裁判员

  一是开展好建材市场的专项整治工作,重点整顿两个市场:

  1、建材产品市场,要进一步争取技术监督局、工商局等部门的配合,以水泥、建筑门窗、防水卷材等为重点,对我市建材产品生产、流通领域进行全面整顿,为企业创造良好的市场环境;

  2、建筑应用市场,配合有关部门深入各工程建设现场,进行专项检查,重点查处建筑工地和装修中违法、违规采购和使用不合格建筑材料,包括采用无生产许可证和不经过节能备案的产品,通过专项整治工作,加大检查、宣传、处罚力度,引导消费,严把建筑应用关,促进建筑施工企业强化建材专项管理,确保工程质量。

  二是依法推进建材行业管理、散装水泥、预拌混凝土及墙体材料改革等项工作。通过加强行政执法,严格按国家、省相关法律、法规,强化监督检查,采取与其他部门联合检查或抽查等方式,深入建设工程现场,确保各项政策法规落实到位。要通过严格履行建设程序,强化管理,加大规费收缴力度,加快新型墙材、散装水泥和预拌混凝土的推广应用。

  (三)、强化xx宣传,当好宣传员

  一是通过举办产品推介会议,引导企业增强市场竞争意识,宣传我市新型建材产品及企业,提高知名度,为企业加快产品应用创造条件。

  二是利用电视、报纸等新闻媒体扩大宣传,全年力争刊发各类新闻稿件20篇。

  三是印发大庆市建材工业协会会刊--《大庆新型建材》,加大对新型建材企业及产品的宣传力度,促进生产与应用的紧密结合。

  四是采取召开现场会、开展宣传周活动、印发宣传资料,深入现场检查等多种形式强化宣传。

  总之,要以全新的理念开展好宣传工作,重点宣传国家和省关于墙改、推广散装水泥及预拌混凝土的政策、法规,从政策、经济、使用寿命、使用效果等多角度全方位宣传禁实、推散及预拌混凝土的好处,树立和推选生产和应用领域的典型,提高社会各界对禁实、推广散装水泥和预拌混凝土的认识,促进这几项事业的深入开展。

  (四)、强化建筑应用,当好教练员

  xx年我们要抓住滨洲村、科学家村开发、萨大路改造、文化娱乐中心等全市重点工程项目建设的机遇,强化市场引导,用新方式促进新型建材应用,实现建筑、建材业双赢。

  一是在举办新型建材产品推介会暨新产品发布会基础上会同局重点办建立与重点工程联系制度,同时还要定期带领相关企业及产品深入各县、区现场服务对接,加强信息沟通,为生产企业和工程建设单位做好协调服务工作。

  二是召开新墙材及预拌混凝土推广应用现场会,通过典型引路,为其它开发建设单位提供经验。

  三是利用会刊、网络等定期发布工程建设信息、行业动态、政策导向和产品信息,为生产和应用单位牵线搭桥、打造平台。通过上述几种形式协调好生产、应用等环节,促进建筑与建材业的同步发展。

  (五)、强化市场引导,当好导购员

  根据赴俄罗斯、加拿大等地考察的情况,结合我市建材业实际,我们确定xx年乃至今后对外贸易的基本思路是以市场带工厂,以对俄贸易为重点,以市场为导向,积极争取市招商局、外贸局、市商务局等部门支持,大力扶持企业走出去,带动技术、设备、材料和劳务出口,在境外建立机构或投资办厂,用新对策促进我市建材业外向型经济发展。

  一是重点扶持大庆新友谊装饰材料有限公司与克市合作的中国建材装饰城建设项目,带动我市新型建材生产和经销企业,扩大对俄贸易。要以该市场为载体,选择适当时机,组织我市部分新型建材企业及产品举办产品展示会,今后力争每两年举办1届,把展会办成建材产品发布、新产品、新技术推广、建材行业国际交流及协会开展活动的服务平台,通过大力开辟外埠市场,逐步增强我市建材产品开拓国际市场能力。

  二是进一步考察东宁市对俄互市贸易区项目,力争组织部分建材优势企业走出去,扩大产品对外宣传和销售。

  三是继续引导企业加强与加拿大魁北克省瑞福公司的经贸合作,以此为窗口,进一步推进我市建材产品走向国际市场。

  (六)、强化协调服务,当好协调员

  xx年我们把加强协调、服务、引导作为工作职能转变的重点。

  一是搞好全行业经济运行情况分析。通过加强与各省市建材主管部门、协会和重点企业的联系,定期分析行业经济形势,掌握行业经济运行情况,并发布行业动态和政策等信息,引导行业健康发展。

  二是重点协调解决好中省直单位、开发区及四县新材料推广、规费收缴及管理关系不顺的问题。找出工作中的难点问题,提交领导小组会议研究讨论,制定切实可行的措施,逐步推进新型墙材、散装水泥和预拌混凝土管理工作走向规范化。

  三是充分利用国家已出台的各项政策,发挥好两个专项资金的作用。要积极鼓励各县区、各中省直单位大力发展新型墙材、散装水泥和预拌混凝土项目,为禁实、推散、禁止现场搅拌做好材料准备。要结合小城镇建设应用新墙材,加大墙改专项资金对村镇建设的倾斜力度。还要在研究制定新墙材推广地方标准规范及组织外出调研预拌混凝土应用情况引进新技术降低预拌混凝土成本、加大推广力度等方面适当增加投入,推进两项事业的深入发展。

  四是通过加强组织协调,全力推进行业协会工作。建立新墙材、预拌混凝土及水泥三个分会,并调整建筑门窗分会组织机构和人员,围绕全局重点工作组织制定各分会活动计划,并按计划开展好全年的各项工作。要在价格、信息、市尝管理等方面,引导企业加强行业自律,逐步推行质量承诺制,提升行业整体形象。还要通过招商引资和内引外联,加强企业间技术交流与合作,以新墙材和新型建筑门窗为重点筹备召开两次技术交流会议,提升行业总体技术水平。

  目标已经明确,思路已经理清,下步关键是要抓好落实。我们一定要在局党组的领导下,用先进的理念,细致的安排,扎实的推进,高效的工作,克服以往工作中存在的“粗、浅、陈、慢”等问题。抢抓机遇,加快发展,确保全年各项工作任务顺利完成。为全力构筑大庆现代城市建设基础和城乡建设发展战略新高地而不懈努力。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇5

  一、加强领导,强化管理,保证安全生产工作落到实处

  我乡按照县安监局要求,研究制定并与各村、各生产经营单位签订了乡安全生产目标管理责任书50余份,建立健全安全生产“一岗双则”责任机制,并定期组织严格考核,督促企业依法依规配备专兼职安全生产管理人员,做到安全生产有人抓,有人管,全面落实安全生产责任制。同时,调整充实了乡安全生产工作领导小组,并专门召开安全生产工作会议,认真学习安全生产法规政策和上级文件精神,研究布署今年的工作计划,做到以下十条:

  1、每季度至少召开一次安全生产专题会议,研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少开展一次系统内安全大检查。

  2、按要求参加县政府和县安委会组织召开的各类安全生产会议,及时向安全生产综合监管部门报送安全生产信息动态,及时向县政府和县安办报告安全生产中存在的重大问题。每半年向县安监局报送一份安全生产工作总结。

  3、深入开展本部门职责范围内的安全生产专项整治,把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度以及建立长效机制结合起来,及时反馈整治工作信息。

  4、认真排查本辖区各生产经营单位事故隐患和重大危险源并及时采取有效措施处理;积极配合县政府有关监管部门开展安全检查;依照有关规定对县政府及县安委会督办的事项及时落实并做好反馈;对市、县综合检查发现的安全隐患,按照各自职责,限期整改,并做好反馈。

  5、不断改善安全生产条件,为劳动者提供符合国家规定的劳务卫生条件和劳动防护用品。

  6、配合县政府组织加强对已取得行政许可的单位和个人的`生产安全监督管理,依法查处未取得行政审批、擅自从事生产经营活动的行为。

  7、依法开展安全生产监督监察行政执法工作,按照职责依法对安全生产违法行为进行处罚,做到严格、公正、文明执法。

  8、督促所辖区企业按规定进行“三同时”审查验收,矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位进行了安全生产条件审查并取得相应证书。

  9、按照规定组织或协助事故调查处理工作。做好事故统计、分析工作,并定期向安全生产综合监管部门报送事故统计报表及行政正职年度、安全履职报告。

  10、根据本单位的职责和实际情况制定相应的机关管理规章

  制度,加强车辆安全管理和节假日值班值日安全保卫工作,预防突发性事件发生。

  二、大力宣传,营造氛围,强化安全生产意识

  我乡认真组织有关部门讨论制定《蛟洋乡关于开展2012年“主体责任落实年”活动方案》,并及时将有关文件传达下发各生产经营企业。突出“主体责任”这条主线,以“安全生产月”为契机,集中宣传辖区内的相关安全生产法律法规,发放各种宣传资料500余份,制作宣传标语50余条、黑板报2期,接受群众咨询821余人次。组织本乡辖区范围企业负责人、安全管理人员和从业人员依法进行生产培训。通过培训,普及安全法律法规和安全知识,着力强化我乡干部、各企业负责人、村安全协管员的安全责任意识,提高他们的安全素质,促进安全生产各项要素落实到位,推动全县安全生产状况的稳定好转。

  三、加强防范,周密部署,做好重大节假日安全生产工作

  我乡及时将有关加强节日安全的通知传达下发各生产经营企业。并及时召开安全生产工作领导小组会议,精心部署安排,加强组织领导,全力做好节前节后各项安全保障工作。严格节日值班、值日和领导带班制度,确保节日期间安全生产工作协调有序,预防重特大事故的发生。

  四、突出重点,强加防范,加强打击安全生产非法违法工作

  根据《蛟洋乡关于集中开展“三项行动”的通知》精神,进一步做好我乡各生产经营企业安全生产非法违法整改工作,联合国土局、派出所等有关部门拆除三家小造纸厂,有效预防非法违法事故的发生,保障公共安全。我乡研究制定了实施方案,认真组织本乡各有关部门重点排查有可能发生非法违法行为的重点企业,并严格采取有效措施限期整改,及时消除安全隐患。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇6

  为了切实做好我项目部的安全生产工作,认真落实好安全生产责任制,加大隐患的排查和整改,防止安全生产事故的发生。我项目部进行了安全检查,现将检查情况报告如下:

  一、基本情况

  我项目部于10月20日进行安全自检,查找隐患,落实整改措施。对该项目存在的安全生产管理制度、岗位操作规程不健全、特种作业人员不经培训上岗作业、危化原料库存不符合要求,电器、线路不规范等问题提出了整改意见。

  二、存在问题

  在这次安全生产大检查中,发现的主要问题是:

  1、安全生产管理制度、岗位操作规程、安全管理机构不健全,责任没落实到人。

  2 、项目部对从业人员进行安全教育和培训不到位,特种作业人员不按规定培训,取得特种作业资格证书,上岗作业。

  3、电器、线路不进行经常性检查,线路老化、布线不规范,临时用电私接乱扯,刀闸无盖等等。

  4、灭火器材配备不足、过期,不放在明显位置。

  三、整改措施

  针对以上检查出的问题,我们项目部按时整改,按期复查,跟踪整治,确保整改到位。

  1、项目部管理人员树立安全生产意识。要强化措施,认真落实安全生产责任制,项目部管理人员要把安全生产工作纳入重要日程,一把手要亲自抓。要加大安全生产工作力度,认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持谁主管谁负责的原则,把安全生产工作责任制层层落实,切实做到抓实、抓细。

  2、遵章守法,建立健全安全生产规章制度。把安全生产工作规章制度、岗位操作规程,组织机构建立健全,真正做到有章可循,有法可依,组织落实,制度落实,措施落实。同时,要抓好对工人的安全生产的宣传教育培训工作,增强工人的`安全生产意识和法制观念。

  3、经常检查,认真排查隐患整改隐患。我项目部对安全生产的检查工作要做到经常化,制度化、规范化,在工作中主要体现一个“勤”字上。要勤过问、勤督促、勤检查。对检查中提出的安全隐患问题要督促加快整改,把隐患消灭在萌芽中,减少安全生产事故的发生。

  4、严明纪律,严肃责任追究。项目部要做好安全生产事故防范工作,杜绝各类事故的发生。一旦发生事故,要认真执行事故报告制度,要逐级及时上报。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇7

  一、重点工作完成情况

  1、全域土地整治工作。通过土地综合整治试点,实现奠龙村“环境美、基础强、产业旺、农民富”,以点带面,辐射推动全镇土地整治工作。截止目前已完成项目前期摸底登记,土地项目规划设计及方案编制工作正有序推进,预计x月底可完成。

  2、农业产业强镇工作。紧紧围绕“特色产业富民、农业产业强镇、商业贸易活镇、生态旅游兴镇”这一目标,打造农业产业强镇,逐步形成食用菌、牡丹、瓜蒌、黄精四大特色产业基地。目前已完成卢氏科技、仁龙家庭农场xxxx亩瓜蒌种植和洋康生态、仁龙家庭农场xxxx亩牡丹花种植,xx村九华黄精种植xxx余亩;中药材仓储冷链标准化冷库主体建设基本完成。

  3、长江排污口整治工作。完成辖区内“一河一策”、“一口一策”、“一污一案”的`方案制定,并成立了以镇长为组长,分管领导为副组长,镇环保、村镇所、水利站、农业农村等部门负责人为成员的工作领导小组,将入河排污口工作责任落实到人,对入河排污口开展全面排查工作,逐一建档。经排查,我镇长江入河排污口共xxx个,规范类排口xxx个,整治类排口x个。目前已整治完成,实现雨污分流,污水进入污水管网,到达污水处理站,集中处理,达标排放。

  4、其他重点工作进展情况。xx堰拆除重建、农田水利“最后一公里”等工程基本扫尾。龙丰微小企业园已摸底登记有意向投资商,正在筹备招标挂前期工作。xx亩商居地块开发已启动征地工作。美丽乡村、宅基地改革试点等工作有序推进。

  二、存在问题

  1、工业企业北山矿业资源枯竭,现有停产关闭。沈家岭矿业扩规工作涉及邻县石台,恳请县政府帮助协调。

  2、农业产业企业对财政贡献率不大,财政税收增收乏力。

  三、下步工作打算

  1、强化组织领导,明确责任分工。对年初确定的重点工作,明确责任领导和完成时限,做到细化量化具体化,定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩,争取实现“双过半”目标。

  2、挖掘培植税源,强化征收征缴。坚持旬调度、月分析,做到“以月保季、以季保年”。加大河滩地征收,取砂疏浚,增加非税收入,帮助协调xx矿业扩规申报,确保全年财政收入完成目标任务。

  3、强化重点工程进展调度和服务。实行重点工程专人跟踪督促和服务制度。重点做好微小企业园、xx亩商居地块开发等工作,尽早动工,确保工程类税收足额按时入库。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇8

  根据会议通知的安排和要求,现将今年以来重点工作督导组工作开展情况及近期工作打算汇报如下:

  一、今年以来工作开展情况

  (一)年初完成了全年工作目标的制定。今年在制定时工作目标时,经过和程县长多次研究沟通,注重突出了三点:一是更加科学合理。目标制定时,召开了一系列座谈会,征求了重点部门和分管领导的意见。同时,注重对照上级的考核办法和程序,扩大了目标设置的范围,确保了与上级考核的内容相衔接。二是更具可操作性。本着目标量化、考核硬化的原则,制定目标时,能量化的尽量量化,实在不能量化的,提出完成标准、完成时限等形象进度。三是更具可比性。职能相近的或同类别的单位制定目标时尽量统一,更加注重公平,方便对比。

  (二)对重点工作进行了分解立项。为把各项重点工作抓实抓牢,我们下大力气对确定的全县20件大事实事、68件重点工作进行了详细分解,对每项工作都明确了责任领导和责任单位,制定了细化到每季度甚至每月的进度计划,并要求各承办单位制定了切实可行和具体落实措施,以县委、县政府文件进行下发,达到了“一册在手、指导全年”的目的。

  (三)初步拟定完善了综合考评的办法。根据我县综合考评工作几年来的运行情况,结合省、市对考评项目和考评方法的变化,我们在县主要领导的安排下,对原综合考评办法进行了修改和完善。在修改完善该办法时,我们多次召开了系统牵头单位、重点部门参加的座谈会,充分听取他们的意见和建议,初稿形成后,又分别征求了县级领导干部的意见。新的考评办法重点从考核内容、考核方法、考核标准等方面,进行了改进。在考核内容上,突出重点,兼顾一般。以《目标管理责任书》内容为主,同时考虑其它工作,如劳务输出、新农合、养老保险、防汛工作及领导批示指示办理情况等。在考核方法上,注重平时,淡化年终。今年,加强了对各乡镇、县直各单位工作的日常督导、考核,实行了月自查、季通报,并进行了排名。这些排名结果已记录在案,年终综合考评时将作为一项重要依据。在考核方式上,立求公平、科学、合理,做到考核和评议相结合,明查和暗访相结合,民主和集中相结合,横向比和纵向比相结合。如在半年测评时,我们就与网通公司结合,采取电话录音的方式,对各乡镇进行了民意测评。在先进名额设置上,我们首先将106个县直单位按照单位性质、职能等分成10个组,综合考虑组别和考评分数确定先进名额,增加了单位之间的可比性。

  (四)开展了几项大的督查活动。一是做好了阶段性、临时性督查工作。3月份由两办牵头,县纪委参与,结合林业部门,抽调20余人组成4个督导小组,对春季植树造林情况进行集中督导,抽查测量了植树造林面积,及时通报了植树造林进度和存在问题,较好地推动了植树造林任务的完成。同时也对麦田套稻情况、黄河防汛等工作进行了督导。二是6月份组织办公室人员分5个组利用三天时间深入到5个有代表性的乡镇进行了土地规模经营情况的督查调研,采取问卷调查和与群众座谈等方式,初步摸清了我县当前土地集中规模经营的现状和存在的问题,并形成了文字报告,为我县下步指导发展土地适度规模经营提供了可靠依据。三是9月份组织办公室人员成立了3个调研组,对全县29个县直重点单位和12个乡镇的全面工作情况进行了督查调研,全面掌握了解了部分单位工作进展情况和存在问题,对调研情况陆续在《和谐范县》上进行了刊发。

  (五)搞好了全县各项重点工作的日常督导。今年我县共有20件大事实事、68项重点工作和24个市定重点项目。为推进这些项目的顺利进展,我们加大了日常督导力度,对这些项目要求责任单位每月报送一次进展情况,每两月进行一次现场督查,并将督查情况在《和谐范县》上刊发,有力地促进了各项工作顺利进展。截止目前,我县各项重点工作总体进展良好,绝大部分已完成年度任务,其中24个市定重点项目中已有16个建成投产,除2个项目因政策和资金等问题置换外,其它6个项目正按进化进度建设。同时,经常与各个重点工作领导小组沟通,及时了解各小组工作开展情况,帮助协调处理了一些落实方面的困难和问题。

  (六)做好了领导批示件的跟踪督办。今年以来,共接到主要领导批示15件,我们都及时对批示件进行了分解,转交到有关单位,并抓好跟踪落实。如防汛期间杨集反映的.虹吸口存在隐患问题,经赵书记批示后,督导组立即进行了跟踪督办,本来批示一周完成的任务在我们的督促下提前两天完成了堵复任务。赵书记在奥运前对几件信访案件进行了批复,我们抓紧与有关单位进行了对接,制定了稳控措施,确保了无越级上访问题。对赵书记近日在中心组学习上宣读的群众来信,我们将来信反映的问题分解到了13个县直单位,并要求有关单位制定相应措施,限时整改。

  (七)分解落实了十七届三中全会和省委文件精神。《中央关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定》和省委有关落实文件出台后,根据主要领导安排,我们组织有关部门分批召开了座谈会,并将两个《决定》有关内容分解到了各有关单位,要求有关单位结合部门职责,谋划好下步工作重点和努力方向,制定出落实上级政策的具体工作措施。目前此项工作正在进行中。

  (八)及时总结我县工作中的好做法、好经验向省、市报送。今年以来,我县在推动工作落实过程中形成了很多好的工作经验,督导组在了解掌握工作动态的同时,注意发现和总结这些好的工作方法,并及时在全县予以通报,对一些对全局有重大影响的工作经验,我们及时向省委、市委和党报党刊进行了报送。今年省市两级党委共为我县刊发工作经验性质的专期11篇,得到省市领导批示4次。其中向市委报送的《范县采取五项措施力促工业经济迅猛发展》的材料,得到了吴灵臣书记的亲笔批示,对我县的工作给予了充分肯定。陈庄乡村庄合并的典型经验,近期也被市委加按语以专期向全市刊发。

  二、年底前工作安排

  一是进一步加强对重点工作和重点项目的督导落实。现在距年终还有不足50天时间,有些重点工作和重点建设项目还没有完成,为此督导组近期工作的着力点仍然是盯紧咬死那些进展缓慢的项目。对没有完成年度计划的各项工作,督促责任单位制定措施,强力推进,确保年底全部完成。对个别因政策、资金等原因实在无法完成的项目,提请各有关领导或部门抓紧向市有关部门提出置换申请。同时,引导各部门强化责任意识,发挥各部门的督查主体作用,推动自上而下建立多层次、多方位的督导机制,形成督查合力,全力推进各项工作。

  二是做好年终综合考评的各项准备工作。近期组织有关人员对上半年拟定的年终综合考评的办法进一步完善,充分考虑省、市对考评工作的新变化,结合我县的工作实际,提前谋化好年终考评工作。这里有个建议,考评工作时间紧,任务量大,单有两办具体负责实施,遇到个别问题难以协调解决,前有专门的考评委员会,由于领导干部调整,考评委员会领导成员近两年一直没有明确。因此,建议重新成立县督导和考评委员会,以便于协调解决日常督导和考评工作中出现的问题,确保考评工作的权威性,推动各项工作的更好落实。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇9

  按照市政府常务会议和生态建设调度会确定的林业重点工作目标任务,现将重点工作落实情况汇报如下:

  一、工作目标

  20xx年林业工作目标是:完成新清理林地还林2万亩;清理林地还林补植13.5万亩;“三北”四期防护林工程建设1万亩;迹地更新造林6670亩;高标准村屯绿化美化48个;全面实施封山禁牧,新封山育林20万亩

  (其中纳入国家工程2.5万亩);实施栽满造严工程,在四旁和废弃的荒山、荒地及采石、采沙等裸露的山体,根据实际情况,栽植绿化树200万株;森林火灾受害率控制在0.5‰以下;森林病虫害成灾率控制在6‰以下。

  二、工作重点

  为更好完成上述工作目标,重点要抓好生态建设大巩固、造林质量大提升、森林资源大保护、林业产业大发展、湿地生态大规划,推进集体林权制度改革等六方面的工作。归纳起来是八个字,即:“清、补、造、封、管、建、改、规”。

  三、重点工作落实情况

  为更好地贯彻落实市政府召开的两次会议精神,我们采取了一系列的措施,对林业各项工作进行了落实部署。

  1、建立岗位目标责任制

  为把各项工作落到实处,我们把全年重点工作和常规性工作做了量化和细化,层层分解到各个科室和部门,并且与绩效考核、奖励和创先评优三个方面挂勾。目前,目标责任制初稿已形成,正在征求各部门、科室意见,待市政府与林业局签订重点工作目标责任制后,我们将落实四级岗位责任制,逐级签订目标责任书,主要领导与各分管局长签订目标责任书,各分管局长与分管单位负责人签订目标责任书,分管单位负责人与工作人员签订责任书。同时,根据林业工作的季节性特点,我们制定了20xx年林业局重点工作目标完成时限推进表,并对局包乡干部进行了调整和交流,将包乡工作纳入目标考核。

  2、建立重点工作日常调度制

  按照重点工作推进制、信访工作排解制、安全生产排查制要求,我局明确办公室副主任和一名工作人员专门负责三项重点工作的综合、协调、督促和检查落实情况。实行部门科室日调度、分管领导周调度、主要领导月调度制度,主要领导随时掌握三项重点工作动态。目前正着手三项重点工作流程的制定。

  3、林业重点工作开展情况

  (1)林业生态建设宣传工作。对市政府制定的《关于加强林业生态建设有关规定的通告》和《致全市农民朋友的一封信》,我们分别印制了10万份,下发到各乡镇农户手中,实行送达签字制,同时悬挂过街宣传横幅800余幅。并举办林业生态建设培训班19期,受训人员达2000余人。签订造林管护合同25200份,占应签造林管护合同31580份的79.8%。

  (2)造林地块落实工作。目前,新清理林地还林、村屯绿化、还林补植、封山育林、栽满造严等工程地块基本落实,已设计完成清理林地还林15300亩;村屯绿化完成26个;废弃料场、四旁空闲地2000亩;预计3月中旬前完成造林绿化设计工作。

  (3)苗木落实工作。我们对苗木余缺和市场价格进行了调查,全市今年预计共需各种苗木1200万株,自有苗木210万株,苗木缺口部分正在与周边市县苗圃联系。春节后,根据各乡镇需要我局统一调剂情况,签订所有购苗意向,保证所需苗木供给。

  (4)苗木资金落实工作。全市造林绿化所需苗木资金大约1600万元,争取国家、省林业生态建设资金673万元,目前已到财政账户375万元,乡镇造林苗木资金正在筹集中,3月末前将基本落实到位。

  (5)林业产业落实工作。为进一步规范林粮间作行为,本着“一村一品,一乡一业”的原则,结合我市实际,积极倡导农户大力发展以中药材、矮稞经济作物和山地苗圃为主的林地经济。目前各乡镇正着手组织农户进行考察,确定各村的主导产业, 如小杨乡拟建立菜葫芦、大黄、白瓜籽、桔梗等产业基地;吉乐乡拟建立中药材产业基地;水道镇、进化乡拟建立大榛子产业基地;国营林场拟建立5万亩蓝莓和山地苗圃基地。同时我们正与长春博迪蓝莓有限公司洽谈蓝莓生产基地和加工建设项目,预计投资8000万元。

  四、下一步工作安排

  1、加大项目建设力度。把争取国家和省的支持做为当前重点工作来抓,积极向上争取资金,跑省进京,特别是要加大湿地公园的植被恢复性基础设施建设项目争取力度,该项目已上报省厅,近期省设计院将为我市做项目规划。

  2、认真做好湿地市规划的前期准备工作。春节后邀请国家、省湿地建设有关专家莅临我市,帮助我市研究湿地市建设总体思路,选择国内有资质的`权威机构做湿地市建设规划。

  3、针对个别农户对规范林粮间作拒签造林管护合同的,我们要积极协助乡、村做好农民的思想工作,对仍然拒签的农户组织村委会依法收回林地使用权。

  4、针对今年造林苗木紧缺现状,我们组织专业人员对苗木市场进一步调查,根据各乡镇需要我局进行调剂的情况,落实苗源,签订购苗合同。同时加强造林质量监管,把好苗木质量、苗木栽植、造林质量验收和管护等四关。

  5、进一步加大资源保护力度,针对春节期间滥砍盗伐、乱捕乱猎、乱挖乱采的高发期,我们加大行政执法力度,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,巩固我市生态建设成果。

  全县重点工作推进会贯彻落实情况汇报 篇10

  根据市委、市政府安排,9月7日—18日,我在北京参加了国家重点风景名胜区、优秀旅游城市市长专题研究班(以下简称研究班)的学习。通过学习,我感到受益匪浅。现将有关情况汇报如下。

  一、研究班概况

  这次研究班是全国市长培训“十五”规划中的第1个专题研究班,由中组部、建设部、国家旅游局联合举办。参加对象为全国重点风景名胜区、中国优秀旅游城市的市长或副市长。本期研究班共有78名市长(副市长、市长助理、秘书长)参加。其中,我省有宜昌、十堰、襄樊3个城市的副市长、市长助理参加。

  本期研究班学习的主要内容是国家风景名胜区的保护与利用。学习共分两个阶段:第一阶段是集中培训,第二阶段是实地考察。

  集中培训阶段,来自北京大学、中国社科院、建设部、国家旅游局、文物局、大连市旅游局等单位的权威专家、学者,分别就风景名胜区资源的保护与管理、世界遗产的保护、风景名胜区的规划、旅游业发展形势与战略、城市竞争与旅游城市、城市旅游形象宣传及旅游产品开发等专题对学员进行了系统讲解;各地学员书面交流了当地在风景名胜资源保护与利用方面的经验,并就专家讲解和有关问题进行了深入座谈和讨论。

  实地考察阶段,有关部门向学员们作了关于利用风景名胜资源发展旅游经济以及通过发展旅游经济推动风景名胜资源保护的经验介绍,并组织学员赴福建武夷山风景区进行了实地考察和参观。

  学习期间,建设部部长汪光焘专程看望了全体学员,并和大家进行了座谈。建设部副部长仇保兴、国家旅游局常务副局长孙钢、中组部干教局副局长张家声以及建设部、国家旅游局有关司室、城市旅游协会、市长培训中心负责人出席了研究班的开学典礼,并分别作了讲话。

  二、外地风景名胜资源保护与利用的主要经验

  第一,搞好风景名胜资源的保护与利用,必须提高认识。

  风景名胜资源具有的独特性、垄断性、稀缺性、脆弱性和不可再生性决定了它具有极大的保护和利用价值。从这次各地交流的经验看,只谈保护,不谈利用,就会使“遗产”变“遗物”,制约旅游经济乃至整个经济发展;只谈利用,不谈保护,就会损害风景名胜资源,使“遗产”成“遗憾”,最终也必将丧失风景名胜利用的基础。因此,搞好保护与利用,认识到位是前提。据云南丽江、福建武夷山等地介绍,正是由于他们在实践中既不盲从于保护论,又不盲从于开发论,而是着力寻找两者之间的结合点,牢固树立了“利用必须服从保护,保护是为了更好利用”的认识观,才使他们在风景名胜资源的保护与利用上走上了可持续发展之路,迈入了世界自然文化遗产行列,也从而使当地的风景名胜资源成为他们取之不竭的财富。

  第二,搞好风景名胜资源保护与利用,必须坚持规划指导。

  规划具有保护与利用的控制、协调作用,具有前瞻性、统一性、过程性的特点,决定了它在搞好风景名胜资源的保护与利用方面的作用至关重要。因此,各地为加强本地资源的保护、利用,体现在规划编制方面则是不遗余力、不惜代价。安徽黄山、广西桂林等地为促进风景名胜的保护与利用,邀请中科院、北京大学、建设部等单位专家历时三年多时间编制了总体规划;山东淄博、江苏无锡等地对于编制《总体规划》和《景区详规》的风景名胜管理机构实行政策优惠、经济补助;河北秦皇岛、安徽马鞍山、山东忻州等地明确要求在风景名胜资源保护与利用上要以规划为准绳,做到总规、详规和项目规划一个都不能少。并在实践中坚持规划的过程性管理,严格按照“评估分析—编制审查—公示反馈—实施监督—定期修订”的过程进行,确保规划能够与时俱进,实现保护与利用相协调的功能。据浙江诸暨、湖南岳阳、江西井冈山等地介绍,由于注重了科学规划与规划控制,近年来当地风景名胜区中新建的各种建筑在建筑风格、选址、体量和环境保护等方面与风景名胜区固有风格做到了水乳交融,起到了画龙点睛作用,一方面发展了当地风景名胜,另一方面丰富了旅游内容,取得了明显效果。

  第三,搞好风景名胜区保护与利用,必须严格管理。

  风景名胜的保护与利用是一对矛盾关系,要处理好两者关系,必须综合运用行政、经济、法律等多种手段,加强管理。综合各地交流的经验,他们普遍采取的措施主要有:一是加强法制管理。认真贯彻落实有关法律、法规,严格坚持“先评估、后建设”的原则,严禁污染和败笔项目开工建设。同时,对环境保护设施与批准的建设项目做到同时设计、同时施工、同时验收;二是严格标准化管理。按照可持续发展要求,制订绿色旅游产品质量标准、绿色旅游服务标准和绿色旅游管理标准,确保旅游开发、经营消费管理的制度化、标准化和规范化,最大限度降低对资源的破坏程度;三是实施目标管理。坚持每年把风景名胜的保护与利用列入干部工作目标考核内容,严格奖惩,硬帐硬结,以增强保护效果。

  第四,搞好风景名胜保护与利用,必须完善投入机制。

  同所有行业一样,没有投入支持,风景名胜的保护与利用就无从谈起。为妥善解决好投入制约问题,各地一方面积极出题目,做好对上资金争取工作,争取上级补助资金用于工程建设,改善景区环境。另一方面,积极探索和建立多渠道筹集保护资金的投入机制。浙江诸暨市在风景区的门票收益中,将保护资金单列,建立了保护资金的制度化来源;湖南岳阳在规划控制前提下,尝试对风景名胜资源实行有偿使用,明确资源有偿使用收益中用于保护的资金不少于40%,确立了依赖风景名胜资源获利的资源补偿金制度,使风景名胜区在良好的资金保障下得到更为有效的保护和利用,形成风景名胜区保护与利用的良性循环。

  第五,搞好风景名胜的保护和利用,必须理顺体制。

  风景名胜资源的保护与利用,涉及众多单位和部门,协调、管理的任务很重,难度很大。为推动风景名胜区的可持续发展,许多地方都以理顺管理体制为突破口,大胆实施改革。四川峨嵋山市赋予峨嵋山管委会享有县级政府职能,对峨嵋山的规划、建设和管理全权负责。同时明确景区内的公安、工商、林业、文化等部门在业务上接受上级部门的指导,在行政上由管委会领导,并把景区内的黄湾乡也委托管委会代管;浙江省诸暨市成立诸暨市风景旅游管理局,对原属文化、宗教、林业、水利等部门管理的风景名胜资源实行集中统一管理。同时,大胆剥离风景旅游管理局的管理与经营职能,实行政企分开,做到景区管理部门专司管理,经营部门一心经营,有效地促使了管理部门与经营部门的协调,适应了风景名胜区生产力发展的要求。

  三、搞好我市风景名胜保护与利用工作的几点思考

  近年来,在市委、市政府的高度重视和关心下,我市风景名胜保护与利用工作取得了明显成绩。截止2002年,全市共有各级风景名胜区11家,其中国家级1家,省级4家,市县级6家,当年实现门票收入1406万元,占到全市旅游门票收入的46。9%。从总体上看,整个保护与利用工作情况较好,但出现的一些苗头也不容忽视:

  一是规划编制滞后,盲目开发建设时有发生。

  目前,全市11家风景名胜区中,只有不到一半的风景名胜区编制了总体规划,但还没有1家编制过详细规划和项目规划。在已经编制的总体规划之中,部分还是多年以前编制以后再未修编过的规划,规划水平不高,难以适应新形势、新要求。受这些因素影响,个别地方已将一些旅游接待设施建在了风景名胜区的核心区内,出现了破坏性建设的苗头。长此以往,后果不堪设想。

  二是管理体制不顺,利用与保护水平低下。

  从目前情况看,全市11家风景名胜区,除隆中属于管委会自身管理外,其他景区分别属于县、乡政府及文化、建设、宗教、林业、水利、民政等部门。这种各自为阵的管理体制,表现在资源利用上存在着规划难实施、建设难进行、促销难统一;在资源保护上存在着资金难筹措,标准难规范,法规难执行;在日常管理上存在着认识难统一,工作难开展,协调难到位,形成了“都管都不管”的局面,既不利于提高工作效率,又难以满足保护与利用需要。

  三是历史遗留问题较多,对风景名胜区的保护提出了严峻挑战。

  由于历史原因,目前,我市绝大部分风景名胜区的周边及内部环境都很复杂,对我市风景名胜事业的保护与利用造成了严重损害。如古隆中不仅被毗邻的襄樊学院直接损害了其“清静幽雅、田园淡泊”的特色风格,而且其核心区内还有开山炸石的`水泥厂、石灰厂等企业直接对其山体进行开掘;谷城薤山名胜区核心区内至今仍有许多农户散居,每年产生大量的生活垃圾和固体废弃物;保康县黄磷、磷肥等化工厂产生的废气不仅直接污染荆山生态风景核心区,而且产生的污水还严重污染到下游的南河风景名胜区,等等。

  形成这些问题的原因是多方面的,但总的来讲,主要有以下几点:

  一是目光短浅。看不到机关学校、厂矿企业等可以在任何地方兴建,而风景名胜一旦被毁坏就不能再生的独特属性,为获取眼前的、局部的利益而对一些损害风景名胜的事情听之任之;二是畏难情绪。担心从事风景名胜区的保护与利用,既要长期投入大量资金、精力,又要引起短期内的税费减少、职工下岗、社会稳定等现实问题,弄得不好,会引火烧身,思想上求稳怕乱,不敢去解决;三是盲目冲动。主观上有搞好开发建设的良好愿望和工作积极性,但是由于不懂得保护与利用的客观规律,不能按科学规律办事,或是受认识局限,对资源品质缺乏准确判断,开发项目不能适应市场需要,造成资源极大浪费,好心办成坏事,效果适得其反。此外,还有部门利益驱动、工作重视不够等原因。这些,都需要采取行之有效的措施,有的放矢地加以解决。具体而言,可以采取以下措施:

  第一,加强宣传教育和制度管理,引导全社会增强保护与利用意识和实践能力。

  要以报刊杂志、广播电视等新闻媒体为阵地,有计划、有重点地宣传搞好风景名胜保护与利用的重大意义,组织社会各界参与讨论,引导全市上下充分认识风景名胜资源不像一般的农业资源、工业资源或其他资源那样损失了可以拿回来,或能被其他资源所代替的这种独特属性,树立正确的保护观和利用观,从而增强严格保护与合理利用的自觉性。同时,对掌握着风景名胜区决策权和管理权的单位及其主要负责人,有步骤、有目的地轮番开展教育培训。要将有关风景名胜保护与利用的法律法规、工作规律作为培训的重要内容,促使他们学习掌握科学规律,增强科学决策、科学保护和科学利用的意识。

  风景名胜区的行业主管部门——园林局要充分发挥对风景名胜区归口管理的职能,建立和完善《景区建设项目环境保护管理程序》、《景区建设项目审批程序》和《景区城建监察管理办法》等相关管理制度,积极组织各级风景名胜区按照“高起点、高标准、高质量、高品位”的要求,限期编制、完成风景名胜区发展总体规划和详细规划,适时完成重大旅游项目设计规划。要坚持把风景名胜区的保护与利用纳入部门年度工作的重要议事日程,以规划实施为依据,定时间、定科室、定人员开展检查督办,及时纠正工作偏差,坚决刹住盲目冲动、不按科学规律进行保护与利用的风气,把保护与利用工作进入制度化、科学化管理的轨道,促使全社会提高对风景名胜的保护与利用意识,增强工作效果。

  第二,理顺管理体制,对风景名胜的保护与利用实行集中统一管理。

  由于当前我市风景名胜区在行政上隶属不同行业、不同部门,在日常管理上政出多门、各自为阵,导致在工作实践中政令不畅、相互制肘等现象时有发生,直接威胁了风景名胜区的保护与利用。因此,要解决好这些问题,各风景名胜区必须结合本地实际大胆进行探索。当前,可以采取三种方法进行理顺:

  其一,成立风景区管理委员会。借鉴四川峨眉山市的经验,按照国家《风景名胜区管理条例》的规定,成立风景区管理委员会,相应赋予国家级和省级风景名胜区管理委员会分别享有县级、乡镇政府管理权限的职能,全面负责本级风景名胜区的保护、利用工作。明确风景名胜区内的林业、公安、文物、规划、环保等部门在业务上接受上级部门的指导,在行政上接受风景区管委会的管理。通过集中统一管理,解决好现有风景名胜区管理中存在的“有利都管、无利都不管”的现象。

  其二,成立风景区管理及旅游工作委员会。委员会由市委、市政府主要领导任主任,1名常委和副市长任副主任,下设若干个专班。专班由四大家领导牵头,风景名胜管理委员会、旅游、园林、林业、文化、宗教、水利等相关职能部门参加,具体负责环保、规划、旅游景区的开发建设和协调管理,确保风景名胜区保护与利用决策“一个口子”对外,“一个专班”落实,减少制肘、扯皮、违规等现象发生。

  其三,按照“减少环节,便于协调,提高效率”的原则,调整市领导职责分工。即将风景区管委会、文物、宗教、旅游等工作联系紧密,业务性质接近的部门集中划归一个市领导分管,确保在保护与利用上能够做到统筹兼顾,统一步调,提高效率。

  第三,不断创新工作思路,积极消化历史包袱。

  鉴于历史遗留问题已对风景名胜区构成严重威胁的实际现状,各地对于风景名胜核心区内的企业、农户等,要下决心进行搬迁。对因财力、稳定等原因短期难以关闭和搬迁的,也要制定搬迁规划,列出停产关闭工作进度,限期解决。可以尝试采取三种办法:

  第一,政府出资。

  一方面,要求各地把解决风景名胜区历史遗留问题同发展小城镇、扶贫搬迁、退耕还林、生态保护、污染治理等工作有机结合,列入当地经济和社会发展计划,对上积极争取项目资金,拓宽投入渠道。另一方面,尝试建立风景名胜保护转移补偿基金,每年从风景名胜区旅游门票收入和税收收入中提取一定比例的资金,专项用于消化历史包袱。其二,政府出资与市场运作相结合。

  坚决打破思想樊篱,把除风景名胜区核心区以外的所有资源和项目全部推向市场,大胆探索风景名胜资源有偿使用的新路子。对于资源收益,明确要求用于消化历史包袱和风景名胜的保护,做到取之于资源,用之于资源,使其与政府专项保护资金形成风景名胜保护与利用的稳定收入来源。

  其三,大力调整产业结构。

  积极依托风景名胜资源,在充分保护的前提下,引导、鼓励、支持风景名胜区内部和周边地区牢固树立风景就是商品,景点就是企业的观念,一切以旅游经济为中心,大力实行产业转向,积极参与旅游业的配套服务。通过结构调整,大力发展旅游业,在潜移默化中把景区内部及其周边企业从开山炸石、生产水泥等“破坏性”行业中置换出来,逐步消化历史遗留问题。

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