某县工业园区建设情况汇报

2007-11-04
     
       某县工业园建园于2003年3月,2004年1月被授予“省级工业园区建设先进单位”,2004年5月被省政府确定为拟保留的开发区之一。园区紧依尤溪县城,距京福高速公路尤溪互通口13公理,控制性规划总面积800公顷,分为埔头、城西(原红土地)、仙山三个片区,其中埔头片区320公顷,城西片区300公顷,仙山片区180公顷。计划通过8—10年的努力,建成规模以上企业的200—300家,固定资产投资35亿元以上,年工业产值100亿元以上,年利税8亿元以上,从业人员3万元,力促形成林产、轻纺二个主导产业集聚区,致力成好带动尤溪经济和社会发展的强大引擎。
       自2003年建园以来,我们始终坚持“环境谁优我更优,服务谁好我更好”的建园宗旨,坚持“您带项目资金来,剩下的事我们办”的服务理念,全心营造“亲商、安商、帮商、富商”的投资环境,极大地吸引菲律宾、温州、宁波、福州、泉州等一大批海内外客商前来投资兴业,目前园区入驻已建、在建企业从2003年之前的15家增加到现在的66家,总投资16.7亿元,其中已建企业52家,总投资10.5亿元;在建企业14家,总投资6.2亿元,并形成了林产、轻纺两大产业集群。这66家企业全部达产后,年工业产值近30亿元,年利税可达2.5亿元,从业人员1.2万人,为推动全县经济发展发挥了重要作用。同时,由福建华职教育培训集团投资在园区建设的福建海华尤溪工业技术学校,学校开设数控机床加工、机电一体化、计算机应用与维修、计算机网络技术、电子器件、电子商务等行业,为企业就地培养技术人才提供了重要平台。
       一、组织领导到位。县委、县政府对埔头工业园开发建设高度重视,把开发建设工业园区作为全县经济工作的重中之重摆上议事日程,县委、县政府的主要领导亲自抓、亲自挂率、亲自指挥。县里成立了由县长任组长,县委常委1名任常务副组长,32个县部门单位为成员的埔头工业园开发建设领导小组,并成立了埔头工业园管委会及园区开发有限公司,实行一套人马两块牌子,既有行政管理职能,又有公司化运作机制。同时,拥有一支思想解放、开拓创新、爱岗敬业、业务精良、艰苦奋斗、年富力强的园区干部队伍,保证了园区工作的有序开展。
       二、规划建设到位。按照省级工业园区的建设标准和县城实施“西连东扩”的发展战略,编制了埔头工业园建设总体规划,并在总体规划的指导下,编制了埔头片区、城西工业集中区和仙山片区等三个片区的控制性详细规划。在制定园区规划中,坚持建设新园区与巩固发展老园区相结合,坚持园区建设与城镇建设相结合,强化园区城镇化功能,以“建设一个园区就是建设一座城市”的建设理念,与尤溪县城总规划有机结合,集工业、商贸、科研、教育培训、环境保护、行政管理等功能为一体,将园区功能划分为工业区、行政商贸区、生活居住区、休闲娱乐区,并按照工业门类将工业区布局划分为轻纺工业小区、林产工业小区、农副产品加工小区、出口创汇小区和高新技术产业小区,充分发挥工业集聚效应,共同构筑完整、高效、和谐的现代新兴工业城区。
       自建园以来,园区基础设施建设已投入资金1.68亿元。已基本完成埔头片区开发和城西工业集中区的一期开发,已征地面积260公顷,已开发利用面积200公顷,共挖(填)土石方500多万m3,浆砌挡土墙4万m3,共拆迁房屋53座,搬迁农户150户,迁移坟墓600冢,建设园区道路总长7km,大桥1座,日供水1.5万吨、7.5万吨的自来水厂2座,供电负荷11万KVA的供电所1座,以及通讯、闭路电视等基础设施,园区基本实现了水、电、路、通讯、网络、有线电视等“六通一平”目标。
       三、征地补偿到位。在园区建设中,我们坚持以人为本,“情系农民,利为民谋”,妥善安置被征地农民的生产生活,使园区建设与农民直接受益高度结合,使农民土地被征用后仍有极大的发展空间。一是征地宣传到位。为了做好征地工作,我们集中力量,抽调县工业园区领导小组成员单位、园区所在地的镇、村干部,深入开展宣传动员工作。通过多次召开村两委、党员、村民小组长等座谈会、对话会,做好入户宣传。同时采用广播、电视等媒体以及宣传栏、墙报、标语等形式,把党的政策、县里的决定、园区建设的重大意义、补偿标准告诉给广大村民,使全村上下形成共识。二是征地补偿到位。按照国家有关政策,结合实际,制定了《埔头工业园区开发建设征地拆迁安置补偿标准暂行规定》,制定出详细的土地补偿费、安置补助费标准。在具体操作上,我们严格依照程序履行征地手续。根据园区征地拆迁安置标准,制定“园区用地征求意见书”、“园区房屋拆迁协议书”,把土地征用、房屋拆迁补偿标准及付款方式写进“意见书”“协议书”,与村民见面,逐家逐户做好征求意见书、房屋拆迁协议书的签订工作,并登记造册,按规定足额兑现各项补偿费和补助费。同时由园区管委会与当地村委会签订园区征地补偿安置合同,实行土地50年租赁征用,逐年兑付租金。这一举措,得到了被征地农民,特别是劳动力少的家庭户和缺投资渠道的家庭户的积极拥护。三是安置工作到位。通过成立园区就业指导服务中心,建立企业用工信息库和被征地劳动力资源库,优先推荐符合条件的被征地农民就业,在企业与农民之间架起了一座“金桥”。同时出台农业综合开发扶持政策,鼓励农民二次创业。凡在工业园区规划红线外,连片新开水田150亩以上的,一次性每亩补助4000元;零星开荒造水田、建鱼塘的,一次性每亩补助1000元;连片种茶果5亩以上的,一次性每亩补助500元。经调查核实,凡符合居民最低生活保障条件的,可享受居民最低生活保障待遇。凡18至59周岁的劳动力,一次性补助生产安置过渡费每人1000元。凡60周岁以上的老人享受居民最低生活保障待遇,每人每月补助60元。房屋拆迁户宅基地安置,按村镇建设有关规定标准执行。目前拆迁户宅基地已全部安置,共落实新村建设150个单元。
       四、政策落实到位。县委、县政府专题研究制定了《关于加快埔头工业园区建设的若干规定》,在用地、规费、信贷、项目审批等方面给予优惠扶持。在土地优惠方面,属于国有存量土地出让价格为:一次性固定资产投资5000万元以上的项目,实行零地价;一次性投资2000万元~5000万元的项目,每亩1.5万元;一次性投资1000~2000万元的项目,每亩2万元;一次性投资500~1000万元的,每亩2.5万元;一次性投资100~500万元的,每亩3万元。新增用地,不论投资额大小,土地所有权单位为征用土地补偿费、安置补助费和土地物补偿以及到上级机关办理各种手续费用由管委会与业主各半承担,免收地方行政事业性一切收费,土地出让金金额返还。在规费优惠方面,凡新入园项目水资源费免收2年,水土保持费按50%收取;园区新办固定资产投资500万元以上,企业电价在丰水期(4—8月)按同类标准优惠30%。在其它优惠方面,项目业主及其管理,技术人员在工业园工作,其子女就学享受城区居民同等待遇;园内企业产品经省科技厅、国家科技部确认为科技产品的,奖励5000元,对荣获国家和省级名牌品称号的企业,分别奖励1万元和5000元;园内的供电、通信等设施由主管部门负责接通到厂区,供水设施由供水企业负责建设。管委会对所有新入园企业实行“一站式管理”、“一条龙”和“一个窗口”对外的服务管理办法,努力使优惠政策兑现到位,优质服务落实到位,并向企业公开承诺“三个零距离”服务:①零等待。实行“一、三、五”办结机制,即当日能办结的当天办结;当天不能办结的3天内办结;如果3天内不能办理应在5天内说明情况和原因。②零干扰。坚持发展是第一要务,努力排除一切干扰和阻扰园区建设的不去行迳。③零收费。园区实行“无费区”管理制度。极力为投资者搭建良好的创业平台。
       五、招商引资到位。项目是园区的灵魂,引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金进园区发展,园区才有生命力,才能形成集聚效益。为此,我们专门成立园区招商小分队,实行常年开展招商引资活动。仅今年4月28日,由园区招商小分队牵头在温州成功举办尤溪温州专场招商活动,共签约项目27个,总投资3.68亿元,其中合同项目8个,总投资1.15亿元;意向项目19个,总投资2.53亿元。同时,坚持“三个一项目”工作机制与“三头并进”的投资机制。“三个一项目”工作机制就是县委、县政府为了抓工业项目实行“县处级领导干部一人引进一项目、县机关一局引进一项目、每个乡镇引资1000万元以上”。县委要求有“三个一”项目任务的机关单位,引进项目原则上优先落户埔头工业园,有力地推动了园区发展。“三头并进”就是在实行招商引资过程中重点抓外头、抓领头、抓带头。抓外头就是发动尤溪籍在外工作人员协助招商或回尤投资;抓领头就是要求领导干部牵头领办工企业;抓带头就是鼓励在职干部带头创办工企业,并落实有关鼓励政策。
       六、机制创新到位。为了解决园区建设资金困难,调动全县力量共同参与园区建设,我们实施了“园中园”建设和“股份园”建设的开发机制。实践证明,这一举措符合尤溪实际,符合市场经济规律。一是由园区管委会和林业局合作开发埔头片区的“园中园”。“园中园”控制性规划面积700亩。园区管委会负责园外的水、电、路等基础设施以及园内的`征地、拆迁、安置工作,林业局负责园内的“一平”工程和配套设施以及园区的招商引资工作。园区企业税收的地方分成部分所得,在投资成本没有回收之前,园区管委会得30%,林业局得70%;在投资成本回收之后,园区管委会得70%,林业局得30%;二是在城西建设“股份园”(即:城西工业集中区),实行股份制运作开发,注册资本金1000万元,其中园区管委会占40%股份,西城镇政府占30%股份,交通局、建设局、国土局、环保局、水利局、供电公司各占5%的股份。这次为了强势推进“股份园”二期开发,经县政府研究决定增加计划局(含物价局)、财政局2个股东单位,同时,台溪、八字桥、尤溪口、管前、中仙、汤川等6个自身没有条件建设工业园区的乡镇,要求每个乡镇各出资20—30万元,参与“股份园”建设。
       七、经营措施到位。为了加强国有资产的经营管理工作,我们学习外地经验,并认真研究,多方征求意见,先后制定并实行了《公司董事会和总经理法人治理结构部份权限的划分和授权的暂行规定》、《公司财务管理制度》、《机关经费管理暂行办法》以及《年度公司财政收入及费用支出预算》、《园区开发成本预算》等一系列规章制度。在监事会和审计部门的有效监督下,园区的一切经营活动严格按照规章制度实行规范运作,使公司经营决策、内部监督逐步走上规范化、法制化的轨道。从而降低独立成本,保证管理层能以股东和公司利益的最大化为目标,科学使用开发成本,确保有限资金的最大发挥,实现了园区的滚动发展。
       八、园区管理到位。一是抓好安全生产工作。深入企业经常性地开展安全生产检查工作,举办劳动安全培训班,先后向各企业印发劳动安全学习材料,增强企业主的安全责任意识,努力从源头上预防安全事故发生。二是开展企业党建工作。成立了三林木业有限公司党总支部(下设4个支部)、广益纺织有限公司党支部和恒源化工有限公司党支部。三是加强园区精神文明建设。重点加强法制教育,开展法制宣传活动,促进企业主学法、知法、懂法、守法,增强依法经营、依法纳税的法制观念。同时,搞好园区绿化、卫生、环保等各项工作。四是落实好园区计划生育工作。按照“谁用工、谁负责”的原则,认真落实计生工作责任制,配备了专职计生管理员。在企业广泛开展计生国策和计生应知应会知识的宣传教育活动。五是搞好社会治安综合治理。设立了埔头工业园社区警务室,为维护园区社会治安稳定工作发挥了重要作用。
        
   

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