***年机关作风建设工作总结城监支队

2007-10-23
    加强队伍作风建设是市城监支队一项长抓不懈的重要工作。虽然我们在去年市直机关作风测评活动中的结果只得了倒数第三,但我们没有气馁,我们既看到了不足也看到了自己的进步,尤其邓维龙书记等市领导在市城管办调研会上的讲话更是鼓舞了我们,增强了我们的信心。测评结果公布后,城监支队迅速行动,积极部署,在充分总结去年作风建设工作基础上,针对存在的问题,及时制定措施,认认真真搞整改,扎扎实实抓落实。通过抓“勤”、抓“细”、抓“实”的不懈努力,XXXX年支队机关作风建设取得较为显著的成效,现将机关作风建设的情况总结如下。
     一、统一思想,提高认识、增强信心,确立执政为民、优化管理、文明执法的观念
     市城管办在XXXX年机关作风测评中被评为倒数第三的结果,对各级领导干部和广大队员的震动都很大,一开始不少队员都有点不理解,心想为什么我们去年做了那么多工作,得了不少成绩,但测评结果还是得到倒数第三?测评结果公布后不久,市城管办办立即组织召开了市城管办作风测评整改大会,市人大副主任、市城管办主任柯明在会上作了动员讲话,消除了同志们的疑虑,进一步明确了作风测评的重要性,认清了自己的不足,增强了广大队员的责任感和使命感。会后支队机关、各大队又组织了层层的思想动员,经过深入动员,大家对测评结果都有了正确的认识。
     X月XX日下午,市领导邓维龙、梁万里、张志、柯明、潘那生组成调研组,深入市城管办,就市城管办去年机关作风建设情况及目前还存在哪些问题、如何改进等情况进行了专题调研。会上,邓维龙书记等市领导对市城管办去年所取得的成绩表示了充分的肯定,并分析了城管办测评情况,一针见血地提出了市城管办存在的问题,最后寄语城管办全体干部职工,要改正自身不足,做到执法为民,为城市建设和管理再立新功。市领导的到来和讲话极大地鼓舞了全体干部职工的士气,增强了全体干部职工进一步做好城市管理工作的决心和信心。调研会后第二天,市城监支队又分别召开各级领导干部会议,认真传达学习了邓维龙书记等市领导的讲话精神。随后,各大队又组织全体队员进行了传达学习,每人在会上都做了发言,表了态。
     通过动员使广大队员统一了思想,提高了认识,使我们进一步认清了形势,加深了我们对我市开展机关作风测评活动的认识,使广大队员确立起执政为民、优化管理、文明执法的思想观念。全体干部职工在进一步认识自身的不足和差距的同时也更坚定了要打赢这场“翻身仗”的决心和信心。
    
     二、落实措施,讲究实效,扎实整改
    
     X、成立机构,制定措施,加强组织领导。X月XX、XX日,支队领导组织调研组,分别到下属X个大队进行了作风整改工作调研,听取了各大队整改工作的汇报,并到各大队辖区进行现场勘察指导,边调研边整改边解决问题,进一步摸清情况,深入动员。在进行广泛摸底调查的基础上,支队及时制定了具体的整改意见,从队伍思想教育、业务培训、执法监督,宣传工作都作了具体的规定。如在文明执法方面,我们规定坚持做到“三个先”和“三个一”,即执法过程中要做到“先敬礼、先问候、先出示证件”,对待来访群众要做到热情服务,要有“一杯热开水,一张凳子、一声问候”,对一年内连续X次被投诉服务态度差的经查实后即进行严肃处分,在解决以罚代管只罚不管问题上,要进一步落实包干管理责任制。规定凡一年内被连续投诉X次有执法不公或粗暴执法或只罚不管、以罚代管的,经查实后,相应扣除责任单位(中队)或责任人和责任领导的一定比例的年终奖金,对造成严重影响的进行严肃的行政处分。在此基础上各大队也根据自身存在问题制定了相应的措施。如霞山一大队在整改方案中把存在问题、解决办法、责任领导都进行了一一列明,操作性比较强。如针对个别队员素质低的问题,先在队伍中找出了X名存在问题较多的队员列为重点帮扶对象,并指定负责领导,对这X名队员实行“一帮一”的教育监管。对要解决的“六乱”问题,也都进行了详细的列表,列明了责任范围、责任人、整改时间和要解决的问题。X月初,我们还制定实施了《市城监支队XXXX年机关作风建设实施方案》。为确保各项措施落实到位,加强组织领导,支队在去年成立的机关作风建设工作领导小组基础上,进一步强化了领导小组的职能,明确了任务。各大队也相应成立作风建设工作领导小组,从组织上、时间上、人力上、物力上确保各项措施落到实处。
     由于我们坚持把作风整改当作第一要务贯穿于各项工作中,改进作风、服务群众已成为广大队员的自觉意识和自觉行为。
     X、认真开展纪律教育学习月活动,促队伍作风建设。X月份起,支队从队伍实际出发,以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题,与机关作风建设相结合,及时制定方案,有计划、有步骤地认真组织开展了一系列的纪律教育学习活动,一是思想动员,提高认识。支队在市城管办召开全体干部职工动员大会后,支队和各大队又分别召开了中层领导干部和全体人员会议,进行层层动员,进一步明确了这次活动的目的、要求和内容。二是认真组织讨论学习,支队机关、各大队按要求,通过多种形式积极开展各类专题学习,如学习领导人重要讲话;组织收看反腐警示片等,通过学习讨论,提高了广大队员的思想认识,促进了队员思想观念的转变。三是结合队伍作风建设,认真开展自查自摆活动,对照存在的问题,及时整改。通过开展学习教育、纪律作风整顿等工作,加强了党纪政纪,强化了广大队员艰苦奋斗、廉洁从政的思想,增强了广大队员的法制观念和拒腐防变的能力,从思想根源上堵截以权谋私、吃拿卡要等不正之风。同时通过抓纪律学习教育,也促进了队伍的作风建设,进一步强化了广大队员的服务意识、公仆意识。
     X、开展树典型,学先进活动,营造积极向上的良好氛围。在过去一年的工作中,在市城管办的正确带领下,支队全体干部职工都做了大量工作,付出辛勤的劳动汗水,当中涌现出不少的先进典型。如市城管办监督科凌云同志,自负责市区拆迁赔偿工作,每天都要做大量的数据统计工作和材料汇总,有时一坐下来就是一天,午饭也顾不上吃,同事见他辛苦就劝他吃完再做,他就笑笑说:这活等不了,要不影响拆迁进度。做好拆迁户的思想工作凌云同志总是耐着性子,不厌其烦地上门找拆迁户宣传政策,做沟通,一次不行两次,两次不行三次,一直到做通思想工作为止,如寸金路两户拆迁户,凌云同志登门做思想工作达XX次之多。有时碰到一些拆迁户因不理解的辱骂,凌云同志仍能微笑以对,把对方弄得无计可施,最后由不理解到支持凌的工作。没有哪个拆迁户不夸凌科长的脾气不好的,都说凌科办事,我服。为了拆迁工作,凌云同志曾经有X个多月没见过就住隔壁的父亲了。但凌云从来不喊苦不喊累,始终把工作放在首位,任劳任怨,正是因为凌云同志的这种工作精神和服务态度,使拆迁户搬迁工作得以顺利进行。此外还有支队的邓东同志,做为一名党员,工作永远冲锋在前,活总是挑最苦最累的干,少说多干,从不计较个人得失,他带领负责管理的文明东路因市容秩序良好而多次受表扬。我们在城管系统广泛开展向凌云、邓东同志学习的活动,通过比一比,照一照,增强广大干部职工的事业心和责任感受,营造一个良好的积极向上的氛围,促进机关作风的建设。现在队伍中好人好事不断,敬业爱岗的精神处处体现,如一队黄卫忠同志,面对家庭破裂和儿子残废的沉重打击,每天仍坚持按时从麻斜过渡到霞山上班,工作认真负责,任劳任怨,体现了一个队员高度的工作责任心。赤坎大队陈世勇同志在整治大排档时不幸被野蛮的档主用刀砍伤背部,缝了十六针,医生要求其在家休养一个月,但十天不到他就坚持要上班,问他为什么,他说:“单位人手不够,少一个人大伙干得很累。”还有很多这样的例子,总之讲奉献是我队伍中的主流。
     X、学工商局干部霍大侠——霍自强,积极开展为民、便民、利民活动,做到既执法又服务,既处理违章又为群众排忧解难,取信于民,服务于民。为取缔建筑材料占道经营,保证拆违建绿工作顺利进行,城管办主任柯明同志深入实际,不辞劳苦地为经营户解决出路,做好各方面工作,减免经营户铺租和一定时期工商管理费,使经营户高兴地搬入市场经营,得到群众的好评。从X月下旬开始,各大队按支队要求,都建立起了沿街单位、商铺的沟通机制,每个执法队员每个月都要到责任路段上的至少X个沿街单位或商铺进行宣传教育,每个人每个月的访谈情况都要有记录,并列入月考评考核内容。几个月来各大队已和沿街近XXXX个商铺建立起良好的关系,霞山一大队由大队领导组成宣传队先后走访了粤西农垦局、第二人民医院、霞山区建设局、解放街道办、爱国街道办、二中、十二小、十四小、附属医院、二十七小、七小等单位,深入与这些单位领导交换看法,征求意见,另外,还请来一些老同志到单位进行座谈,倾听意见。通过交流沟通,增进了相互间的理解,消除了管理者与被管理者之间的对立,使沿街单位(商铺)支持我们工作,自觉遵守有关城市管理法规。
    
     三、热情服务,认真对待群众来访来信,切实为群众办好事办实事。
    
     对每起群众投诉,支队都非常重视,及时查处,跟踪落实,使每件投诉做到件件有落实,事事有答复。如赤坎区主要道路乱摆卖比较少,但小街小巷多乱摆卖有时比较严重,尤其市保健院周围的小街小巷,乱摆卖无孔不入,市民最近反映较大,为此赤坎大队立即组织力量加大力度对该地加强监控,使该地的乱摆卖基本销声匿迹,还有霞山区延安路、麻斜渡口榕树周边、青岛路、岭南西路等地乱摆卖较严重,经过前段时间整治都被取缔了。如支队于X月XX日接到贵办转来的徐少华市长批示编号为督XXXXXX的湛江人民广播电台转来市民投诉北桥河畔夜间大排档“脏、乱、差”现象突出,严重影响附近一带的卫生治安,支队领导非常重视,马上批示赤坎大队进行查处,X月XX日赤坎大队的大队长、教导员亲自带队到投诉地点查看,经查北桥河畔现有一家饮食大排档,地点位于幸福花园后门处,档主叫谢炎荣,其利用宿舍楼楼下两间车房进行经营,并经常将台凳、烧烤炉摆到北桥河畔的彩砖上。赤坎大队X月份已经对其进行过整治,但过后不久该档主又继续违章。这次投诉后大
     队非常重视,领导们找违章档主进行教育,负责该路的一中队人员也先后三次登门做其思想工作,并于X月XX日发书面整改通知书,责令其立即进行整改。经教育,档主自行停止了经营,到目前为止没有发现违章现象。由于处理投诉及时妥当,受到当地群众的表扬,湛江电台还对此进行了采访。家住霞山爱国路的林明月夫妇,因单位效益不好,早几年就下岗在家,家中还有一个残废的女儿和一个正在上学的小女儿要供养,为了维持生计,丈夫背井离乡打工,林明月在红旗路摆起糖水档,因为是违章摆卖,霞山一大队对其进行了清理。但霞山一大队领导对他们的遭遇很同情很关心,想方设法为他们找出路,暂时在一个不影响市容环境的地方让他们定时摆卖,等找到合适的门店再让他们入室经营。林明月一家很感动,中秋节前夕,林明月残疾的女儿还坐着轮椅去看望因公受伤的城监队员,表示感谢。林明月一家的理解和支持在支队引起不小的反响,支队领导亲自到其家中拜访他们,湛江晚报对此进行了报道,我们的工作得到大家的好评。
     上半年,支队共查处群众投诉的违章XXX起,查处达XXX%。
    
     四、以实实在在的工作成绩,促机关作风建设
    
     (一)、精心部署,认真开展市区市容管理达标示范路活动。
     今年X月,潘那生副市长在市城管系统表彰大会上提出了“要在市区创建市容管理达标示范路”的要求后,市城管办和市城监支队高度重视,柯明主任亲自召集会议进一步明确了工作思路。支队迅速行动,及时进行部署,一是对市区道路进行勘查摸底,按潘副市长“选择市容状况较差的主要道路为示范街”的要求,选定赤坎的中山路(南桥河北至南华广场段)、霞山的文明东路、建新西路、坡头的南调路作为第一阶段创建的示范路。并对示范路沿街商铺和摆卖情况进行了调查了解、登记造册;二是认真制定切实可行的实施方案。经过多次开会讨论研究,支队制定了《市城监支队关于开展市区市容管理达标路实施方案》,明确了示范路的创建目标、内容、要求和实施步骤。创建工作分三步走,X月到X月为创建阶段,X月到年底为总结巩固阶段,明年再以点带面逐步推广。各大队按支队要求,结合示范路的实际情况也制定了具体的创建措施;三是高标准严要求抓好各项创建工作的落实。经过X个月的努力,示范路的创建工作取得了阶段性的成果。我们主要是做了以下几方面工作。
     X、积极做好宣传发动工作。为顺利开展示范路创建活动,让创建活动得到更多市民群众和沿街商铺的支持和配合,从X月底开始到X月初,为创建宣传发动阶段,各大队由一名大队领导挂帅组成宣传队向示范路沿街商铺、单位派发了公开信,挨家挨户做沿家门店、单位负责人的思想工作,请一些门店单位负责人到大队座谈,宣传创建的意义和做法,对一些存在问题的门店大队也及时发出限期整改通知书,督促整改。据统计,各大队共发出宣传资料XXX多份。由于领导重视,宣传到位,示范路的创建工作得到广泛的支持,沿街商铺、单位基本都能自觉地按照管理要求规范经营,一些存在违章现象的门店经多次教育也能自行整改。
     X、积极组织整治行动。对示范街内一些屡教不改的违章堆放、室外经营的门店,特别是对钉子户和流动摊档进行清理整顿,采取机动和定点相结合的办法,勤管理,勤疏导,边整治边宣传,边教育边整治。如赤坎中山路三客运至南华广场一段的违章摆卖蔬菜、水果的现象比较严重,通过反复清理、监控,最终取缔了这些违章摊档,使南华周边市容秩序有了明显的好转。通过组织强有力的整治行动,使各条示范路的违章现象明显减少,达到预期的效果。
     X、边工作边总结,边总结边完善,高标准高质量创建示范路。由于这几条示范路过去都是市容状况比较差,管理比较难的路段,实施初期管理效果并不好,标准较低,各大队及时进行了总结和适时的调整,更科学地安排时间和调配人力进行管理,使创建工作更规范有效。如文明东路,过去我们队员是X时开始上路执勤,但实际上违章摆卖X时就已出来经营,影响市容交通,于是责任大队将上午执勤时间改为早上X:XX时—X:XX时、XX:XX—XX:XX,进行错时执法,有效地遏制违章乱摆卖的势头,使违章现象消灭于萌芽之中。其他各辖区大队也都进行了时间调整,都取得明显效果。
     由于宣传到位,措施得力,示范路创建工作得到顺利开展,并取得初步的成效,达到预期效果。示范街的市容市貌正逐步好转,管理也越来越规范,沿街门店基本做到入室经营。
     (二)、进一步落实和深化道路包干管理责任制。
     经过去年近半年的实践,我们进一步总结了道路包干的一些好的做法和不足之处,及时制定了《“五好、两满意”月考评补充规定》,进一步完善和改进了道路包干管理,切实加强了监督和检查工作,使责任路段的管理更行之有效。各大队也进行了调整,如赤坎大队重点抓好双休日和时间差的管理,堵塞管理中存在的漏洞。同时,赤坎大队还建立机动与定点相互配合的工作制度,要求各中队机动组人员每月到定点岗位配合工作不得少于XX次,月底进行检查评定,少于XX次或配合工作成效差的,要相应扣除该中队长和副中队长的月考评分。经完善和改进,以及采取各种手段、措施,使主要道路包干工作的效果得到不断的提高,如霞山人民大道、海滨大道、文明路、解放东路、友谊路、人民西四、五路、民有路,赤坎康顺路、中山路、海田路、海北路、寸金路、跃进路、民主路等主要路段基本消除了六乱现象。
     (三)、不断加强对各小街小巷的规范化管理。
     在大力抓好主要道路包干管理工作的同时,支队提高了对小街小巷的管理和考核标准,各大队根据支队的要求,结合本辖区的特点,对各小街小巷重新进行了规划,不能摆卖的坚决不能摆,可以摆卖的实行规范经营、统一管理,经过不懈的努力,各小街小巷的.市容市貌都有了不同程度的改观,如延安路、岭南路、永宁路、南方二横路、百果园、寸金三横路等路段,其中变化最明显的是南方二横路,原来的南方二横路“脏、乱、差”严重,沿街门店店外占道经营、流动摊档乱摆卖、乱搭挂等现象相当突出,上级领导和群众反映意见较大。根据柯明主任的指示精神,赤坎大队将这条路的规范管理工作作为一项重点来抓,研究制定了一系列的整治措施,并由大队领导亲自抓各项工作的落实。一是广泛开展宣传教育工作,除印发宣传通知以及整改通知书、上门宣传外,还召开了沿街门店经营者座谈会,把管理要求、目的宣传到各家各户;二是开展集中整治行动,对不整改、不按要求进行规范经营的门店、摊档予以坚决取缔和查处。三是抓好日常的巡查维护工作,防止各种违章现象死灰复燃,同时,大队领导也加强对该路段的检查,发现问题及时采取措施予以整改。经过近一个月的努力,南方二横路的市容市貌有了明显的改观,“脏、乱、差”现象得到有效遏制,上级领导和群众都比较满意。
     (四)、下大决心打一场攻坚战,坚决取缔各类夜间违章饮食摊档。
     夜间占道经营大排档、烧烤档、糖水档一直以来都是城市管理中的老大难问题,绝大多数违章摊档不但卫生条件差而且严重影响当地市容环境卫生和当地居民的作息,群众反映意见较大,虽然城监支队历年来不断组织力量进行整治,但效果不理想,难治易发,成了我市管理的“顽疾”。为了彻底解决这个问题,支队多次召集会议研讨对策,制定了一个较为完整的方案,从去年X月份起分阶段、分步骤、有目标、有计划地对市区夜间违章的占道经营饮食档进行全面清理取缔。今年X月、X月、X月,支队分别组织了几次规模较大的整顿活动,违章大排档已有所减少。X月份,为了进一步加大整治力度,支队专门从下属各大队抽调了X辆工具车和XX名同志组成专项整治小组专责这项工作。在进行广泛宣传和派发整改通知书的基础上,专治小组从X月XX日起每晚从X:XX时到次日凌晨,不定时地对市区大排档、烧烤档、糖水档进行全面清理整顿,到X月XX日两个月时间,已清理整顿大排档XXX档、糖水档XX档、烧烤档XX档;没收违章物品达XX车(工具车),经过整治,市区主要道路已见不到占道经营的大排档、烧烤档和糖水档,过去反映较突出的赤坎百园小区、南京路、赤坎分站、北桥路、霞山工农路、解放西路、绿荫路、海滨小区都得到有效的控制,违章摊档明显减少。
     (五)、高科技整治市区乱张贴。市区性病、游医等非法广告铺天盖地满天飞,到处乱张乱贴,严重影响市容观瞻,因其流动性大、隐蔽性强,有关部门多次进行治理都无效果,性病游医广告成了一张贴在市区面貌上的“牛皮癣”,市民对此意见颇大。尽管我们也专门组织力量对市区“牛皮癣”进行过大规模的清理整治,白天、夜间都派人对市区的道路进行定人维护,乱张贴现象也得到一定遏制。但“牛皮癣”难治易发,你清他贴,整治效果不尽人意。在市政府的重视和支持下,支队今年X月份购进X台移动式汽油驱动式高压水枪清洗乱张贴后,各大队每月、每周都定期进行清洗,效率较以往大大提高。为从根本上杜绝乱张贴,后又购进一套语言干扰系统,按照违章乱张贴上的号码,经过核实后对其进行XX小时不间断的呼叫,使违章者自觉停止违章行为。利用高科技手段对付乱张贴,使辖区乱张贴现象得到有效遏制,数量明显减少,特别是市区主要道路基本消除了乱张贴现象。
     (六)、积极配合有关职能部门加强专项整治力度。一是积极配合做好市区拆迁工作,为保质保量地完成市政府今年拆迁XX万平方米临时、违章建筑的目标,支队增派更多力量配合市城管办对市区寸金路、机场路、椹川大道等路段的临时、违章建筑夜以继日的进行核查,维护整治现场,耐心做拆迁户工作,顺利地完成了寸金路的拆迁,保证了我省第六届大学生运动会的顺利举行。到目前为止已经顺利完成拆迁面积XXXXXX平方米。二是积极配合搬迁建筑材料市场。今年六月,为取缔建筑材料占道经营,保证拆违建绿工作顺利进行,在城管办柯明主任的带领下,城监队员深入实际,积极做好各方面工作,减免经营户铺租和一定时期工商管理费,使经营户顺利地搬入市场经营,完满地解决了椹川大道木材档长期占道经营的问题,得到群众的好评;三是配合公用事业局搞好城市道路、市政设施的管理维护工作。今年以来共查处乱挖人行道XX起,乱堆放建筑材料和建筑淤泥XX宗,查处破坏园林绿化行为XX宗。四是配合交通交管部门进行交通整顿。五是配合环保部门查臭源、噪音。为查清臭源,我们的同志和环保部门的同志连续几个晚上不休息,步行近十公里逐家逐户地查,最终把臭源找出来,但同志们已几晚不合眼,他们从没有过半句怨言。
     通过开展一系列卓有成效的措施,市区的“六乱”现象明显减少,市容市貌有了明显的改观。据不完全统计,今年以来,支队共查处乱摆卖XXXXX起,乱堆占XXXX起,乱搭挂XXXX起,乱挖掘XX起,乱张贴XXXXXX张,乱倒垃圾淤泥XX起,污水横流XXX起,查处破坏路树XXX棵,暂扣气瓶XXXX个。
     知耻而后勇,虽然我们在去年作风测评中成绩不理想,但我们不抱怨、不气馁,邓维龙书记等市领导到市城管办的调研讲话时时鼓舞着每个城监队员,奋发图强。经过前段时间的整改我们取得了较明显的成效,为今年的作风建设打下了良好的开端,但我们不会自满,我们将继续以市领导调研时的讲话精神为动力,变压力为动力,以更大的决心,更大的信心,努力争取今年作风测评取得好成绩。
   

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