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城市能源消费及节能效果的发展模式

2011-03-21
  城市能源消费及节能效果的发展模式  
  纪玉伟王健黄景/文
  北京市能源消费趋势变化分析
  北京市是能源输入型国际性大都市,经济社会的发展需要消耗大量的能源。通过对北京市“十五”、“十一五”历年能源消费统计数据分析,可以得出北京市能源消费具有以下特点:
  ——第三产业逐渐转变为北京市的能源消费主体。
  从能源消费的产业构成来看,由图1,第三产业能源消费在消费总量中所占比重呈逐年上升的趋势,而第二产业能源消费占比呈逐年下降趋势,第三产业和第二产业并列成为北京市能源消费主体。另外,第一产业与生活能源消费在消费总量中所占比重较为稳定,第一产业能源消费量所占比重有微小的降低趋势,而生活能源消费所占比重则有较小的上升趋势。
  
  
  由图1,2008年第三产业能源消费量占比达41.1%,首次超过第二产业的能源消费,同第二产业并列成为北京市的能源消费主体。而在2000年时北京市能源消费结构中,第二产业还作为能源消费的绝对主体地位,占能源消费总量的近60%的比例。自2000年至2008第二产业年能源消费占比由58.4%降低至39.7%,降低了18.7%;第三产业能源消费占比由2000年26.1%上升至2008年的41.1%,上升了15.0%。
  北京市第三产业能源消费比例的逐渐提升,这和北京市的经济发展过程中降低第二产业比例,大力发展第三产业有着密切的联系。
  ——能源消费品种结构不断优化,但煤炭消费仍然占较大比重。
  近年来,全市能源品种消费结构不断优化。煤炭在终端能源消耗总量中的比例大幅降低,电力、成品油、天然气等优质能源的消耗比例均有提高,特别是天然气的终端消耗比例有大幅提高。但是煤炭在北京市能源消费中仍然占有较大比重,2007年北京煤炭在终端消费结构中的比例仍然达20.6%。而日本、美国、法国、德国、丹麦等发达国家均在3%—5%左右,韩国的构成比例也仅为9%,远远低于北京的水平。
  北京市节能效果分析
  近年来由于北京市产业结构不断调整,第三产业迅速发展,能源消费主要以电力消费为主,另一方面随着人民生活水平的不断提高,消费结构升级换代,此外,政府对高耗能产业的大力整治、优化能源的消费结构对北京市降低能耗起到了重要的作用。
  ——能源利用效率逐年提高。
  
  由表1可以看出,北京市万元地区生产总值能耗呈逐年下降趋势,由2000年的1.31吨标煤下降至2008年的0.61吨标煤,能源利用效率有了大幅度的提升。北京“十一五”规划节能目标为力争“十一五”期末万元GDP能耗比“十五”期末降低20%,由表中看出,2008年万元地区生产总值能耗较2005年万元降低了17.5%,可以预见,北京市将提早完成“十一五”规划要求的节能目标。
  另外从全国情况看,2008年北京市万元GDP能耗最低,为0.66吨标煤(按2005年可比价格,下同),全国平均水平为1.02吨标煤,北京市较国家平均水平低35.3%。同其他能源利用效率较高的上海、广东、江苏、浙江、天津几个省市相比较,也远远低于上述省市万元CDP能耗平均水平0.81吨标煤。(数据来源:中国2009年统计年鉴)
  可以看出“十一五”期间北京市能源利用效率有了很大提高,能源利用效率居于国内领先水平。尽管北京的能源利用效率有了很大的提高,但与发达国家相比仍然存在很大的差距。根据世界主要国家和地区的万元国内生产总值最新数据显示,2005年数据全世界万美元CDP能耗平均水平为2.49吨标准油,美国为1.89吨标准油,日本为1.1吨标准油,欧洲国家多为1.0-1.3吨标准油,而中国为7.65吨标准油。即使将北京市高于我国平均水平的比例考虑在内,同国外其他发达国家水平相比,仍然有很大的差距,因此能源利用效率仍然有较大的提升空间。
  ——电力消费弹性系数高于能源消费弹性系数,呈双倒U型态势。
  能源消费弹性系数是能源消费增长率与经济增长率的比,同理,电力消费弹性系数是电力能源消费增长率与经济增长率之比,它们可以反映经济增长对能源消费的依赖关系,也可以用它来判别能源利用效率的变化趋势。
  由图2可以看出,总体来看2002年以来北京市的能源消费弹性系数与电力弹性系数均呈倒U型发展态势。2003-2005年,北京市能源消费弹性系数与电力消费弹性系数均有明显上升趋势,说明GDP每增加1个百分点,能源消费增加的比例有所上升,由于弹性系数仍然小于1,因此万元GDP能耗仍然呈下降趋势,但单位GDP能耗下降的速度有所减缓。2006-2008年,能源弹性系数与电力弹性系数开始下降,特别是2007-2008年下降趋势非常明显,说明“十一五”期间北京市万元GDP能耗的下降速度明显加快,能源利用效率快速提升。可以看出,北京市借助筹办2008年奥运契机,通过加快结构调整步伐及技术进步,进行节能减排的效果是很显著的。
  另外,由图2可以看出,电力消费弹性系数一直高于能源消费弹性系数,说明北京市经济对电力能源的依赖程度要高于对所有能源品种平均依赖程度,从另一个角度也可以反映北京市能源结构调整政策中侧重电力等洁净能源消费的结果。
  ——第二产业能源强度下降最快,远远高于第三产业。
  万元GDP能耗下降率反映地区能源强度降低的速度。由图3可以看出,尽管“十五”期间北京市能源强度一直呈下降趋势(万元GDP能耗下降率为正),但下降速度趋缓,万元GDP能耗下降率由2001年的8.40%下降至2004年的2.83%;而“十一五”期间,北京市能源强度下降速度得到进一步的加快,万元GDP能耗下降率由2005年的3.88%上升至2008年的7.63%,其主要原因是北京市“十一五”期间对钢铁、炼焦等高耗能高污染行业进行大刀阔斧的迁址停产措施。
  “十五”、“十一五”期间,第二产业能源强度下降速度最快,远远高于第三产业,是能源利用效率提高的主要拉动因素。自2000年至2008年第二产业万元GDP能耗下降率多在8%上下,2008年能源强度下降率甚至达到11.97%。而第三产业万元GDP能耗下降率一直处于较低的`水平,仅仅在2%左右,甚至在2004年、2005年份出现能源强度上升的情况。
  ——第二产业节能贡献率最高,第三产业以及生活节能潜力有待挖掘。
  节能贡献率可以体现对能源强度变化影响程度的大小。通过完全因素分解法对2000年至2008年北京市能源强度进行分解,得到表2的分解结果。
  
  
  由表2,2000年至2004年,第二产业节能对北京市能源强度降低的节能贡献率为70%左右,2005年高达102%,而第三产业对能源强度降低起到相反的负作用。2005年以后随着奥运的临近,对高耗能高污染行业进一步采取限制措施,第二产业节能对能源强度降低的节能贡献率上升,为80%左右。可以看出,北京市近年加快工业结构调整,大力推进钢铁、化工等高耗能高污染行业的退出抑制措施,对北京市抑制能源消费快速增长,降低能源消费强度起到了很好的效果。
  第三产业节能份额对能源强度降低的贡献率一直处于低位水平,1997年至2008年第三产业对北京市能源强度降低的平均贡献率仅为9.8%。究其原因,一方面第三产业的能源强度远远低于第二产业能源强度,节能潜力较第二产业小,但另一方面也说明了北京市第三产业节能工作还未引起足够的重视。而随着北京市产业结构的优化调整,第三产业已经明显成为北京市拉动经济发展的主导力量,同时第三产业的能源消费量也随之达到与第二产业能耗相当的水平,因此对第三产业的节能工作必须引起足够的重视。
  生活消费节能份额对能源强度降低的贡献率呈低位波动状态,贡献率在0—15%之间波动。由于生活能源消费在北京市能源消费中的地位呈稳中上升的态势,因此对生活用能源部分的节能工作同样不能放松,应采取必要的节能教育与节能激励政策。
  政策建议
  通过对北京市能源消费特点以及节能效果分析研究,对北京节能工作提出如下建议:
  (一)进一步优化工业结构,加快节能技术进步与推广。
  我国的工业能源的终端利用效率仍然较低,比发达国家低15-20%。目前北京市工业能源消费在总的能源消费结构中仍然占有较大的比重,2007年工业能源消费量占北京市能源消费量的43%,其中石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制造业、电力热力生产和供应业、化学原料及化学制品制造业五大高耗能行业占工业能源消费总量的80%。因此需要对北京市工业结构进一步进行优化升级,并加大节能技术与投入力度,研究先进的节能技术和设备,鼓励企业利用高新技术对现有用能设备和工艺进行改造,推进节能新技术、新产品的使用,降低能耗水平,提高能源利用效率。
  (二)重视并挖掘第三产业与生活消费的节能潜力。
  当前我国的节能工作重点放在第二产业,北京市同样如此,近年北京市针对第二产业采取了关停搬迁、下达硬性指标等一系列有效的节能措施,而对第三产业以及生活能源的消费没有给予足够的重视。由于北京市大力发展第三产业,以及人口的增加,第三产业与生活能源消费在北京市能源消费总量中的地位有所变化,特别是第三产业,2008年第三产业能源消费量已经超过第二产业,占能源消费总量的比例达到41%。我国第三产业中的一些行业单位能耗仍然远远高于国际先进水平,特别是在交通运输业,据统计,我国各类汽车平均每百公里油耗比发达国家高20%以上。北京市近十几年来,城市交通用能进入快速增长阶段,2007年交通运输、仓储和邮政业占第三产业能源消费量的35%,占全市能源消费总量的13%,北京市交通节能工作主要以环保为主,需要向节能与减排并重导向转变。此外住宿餐饮业、批发零售业、房地产业以及政府机构也是北京市能源消耗大户,亟待引起重视,制定有效的节能规划与政策,并采取切实的节能措施。
  (三)加快能源品种结构调整,推进结构优化。
  发达国家优质能源在能源消费总量中的比例均较高,英国与美国的优质能源占比分别达到了82%与76%,而北京市优质能源在能源消费总量中的比重为64%,与发达国家相比还存在着一定的差距,有必要进一步调整能源结构和优化用能方式。为了激励企业使用优质能源,必须出台有利于能源结构调整的政策,大力发展可再生能源。继续大力发展天然气利用体系,提高电力在能源结构中的比重,加快实施电气化城市交通,继续推动电厂煤改气项目,并发展冷热电三联供,推动新能源与环保产业的发展,采取各项积极措施推进能源结构的优化进程。
  (四)完善节能激励与消费约束政策,加大节能投入力度。
  建立完善的节能激励与消费约束政策,可以促使用能企业实施节能措施,引导节能环保产业的发展。北京市近年出台了多项节能方案,如2004年率先推行《绿色照明工程实施方案》,2006年在率先建立节能评估和审查制度,2009年初在全国率先出台《循环经济试点工作实施意见》。最近北京市又出台了《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》和《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则(试行)》。节能政策的制定有效促进了北京市企业的节能行动,但仍需要进一步完善节能体制机制配套工作,贯彻落实国家与北京市各项节能政策。因此,北京市须进一步加大对节能和发展循环经济的投入力度,建立完善的能源统计监测体系,完善节能财税、补贴、奖励政策,推动梯形或峰谷能源价格改革,全面推进节能工作。
  作者单位:北京市科学技术研究院,北京科学研究中心。

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