视察某县大通道建设的几点思考

视察某县大通道建设的几点思考

    视察我县大通道建设的几点思考
   县委统战部　　王志斌
   =月=日至=日，参加了县政协组织的关于全县大通道建设情况的视察，成绩喜人，体会很深，产生几点思考。
   一、基本情况
   我县境内共有国、省、县、乡级公路==条，总里程===.=公里，其中，国道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；县道两条，安民路==.=公里，五肇路==公里，合计里程为===.=公里；乡道==条，合计里程为===.=公里，全县通村路总长===公里。====年以来，在大通道建设上，启动了年吞吐量==万吨的大庆肇源新港和松源通肇源的松花江大桥，某省省大安市同我县新站镇的嫩江大桥开始立项，境内“三纵、五横、村村通”的公路网络框架已经全面启动。截止到====年末全县===个行政村中通硬化路面的有==个行政村，全县公路通村率已经上升到==%。
   年初以来，大庆肇源新港按工期稳步推进，=月==日前将完成全部工程投入使用；松花江大桥引道工程启动了江桥至林肇路=.=公里路段建设，将于==月末与大桥同步竣工；嫩江大桥某省省已完成立项，今年年底有望启动建设；启动建设了肇肇路、浩义路=条==公里的柏油路，==条===公里的通村红砖路和县城==条==,===延长米红砖巷道，主体工程已完成==%；新肇火车站已由三级站升为二级站。“一港、两桥”、“三纵五横、村村通”的立体交通网络已经形成，这一交通网络的形成使肇源正在由一个闭塞的江畔小城变为大庆乃至某省省西南部南联北开的门户。
   　　二、几点体会
   （一）正确决策，抓住机遇，是搞好公路建设的前提
   在视察过程中，可喜的成绩和变化展示面前，使自己深深地体会到了县委、县政府关于大通道战略思想是正确决策。近年来，国家为逐步解决“三农”问题，从公路建设入手出台了一系列扶持通乡油路建设政策，每修建一公里油路，国家、省、市三级补贴==万元。市政府为加快农村经济的发展，提出了修建村级红砖路，每建一公里市里补贴=万元。县委抓住这一机遇，结合县情，反复调研，精心筹划，在县委====年=月=日全委会议上提出了：以大庆肇源新港为依托，积极对上申请外贸港口立项，推进江海联运，打通水上大通道；协调提升新肇火车站级别，增加过货量，打通南北铁路大通道；积极运作争取嫩江大桥立项，成为通往某省乃至东南沿海发达地区的大门。加强地方公路建设，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建设，启动国沈路肇源至肇州段，松花江大桥引道和进城连接线，疏港路建设，完成乡村红砖路===公里。水路、铁路、陆路三路并进，连通八方形成大通道，全面参与大范围的经济循环的大通道建设的战略决策，使全县的公路建设开创了历史的新篇。
   （二）加强领导，上下合力，是搞好通县公路建设的关键。
   大通道战略决策的实施，使肇源人民看到了发展的希望，红砖道的铺建，把县委、政府和百姓紧紧地连在一起，全县各级组织，村民百姓行动起来，形成了浩大的筑路大军，投入公路建设之中，实现了三个到位：一是组织领导到位。县政府成立了公路建设指挥部,负责全县公路建设的指导,乡镇成立砖路铺建的领导小组,村民委员会主要领导亲自工作在通村路上。同时，明确政府部门和乡镇工作责任，把农村公路建设纳入政府目标管理，并作为部门和乡镇领导干部的业绩考核内容，千方百计调动乡镇政府和广大农民群众的修路积极性，把农村公路建设变成广大群众的自觉行动，保证了全县公路建设任务的顺利完成。二是协调配合到位。公路建设涉及方方面面，实际问题较多，需要多方面的协调配合，克服困难，在县委和政府的直接领导下，交通部门积极的协调，攻克了十个方面的难题：①解决资金不足问题。县委县政府、交通部门上下配合跑省进京，乡村两级合力克难，积极筹措，仅====年全县公路建设共争取资金=.=亿元之多，其中大桥引道=亿元，四条通乡油路=亿多元，===公里红砖路====万元，基本上解决了资金困难；②征地和土源问题；③环境污染问题；④林地纠纷问题；⑤有关上土用工用车问题；⑥土方运费问题；⑦有关税款问题；⑧公路建设收费问题；⑨超限运输车辆上路问题；⑩社会治安问题等等，都得到了财政、地税、电业、路政、收费、环保、广播等诸多部门的支持和配合，为搞好我县公路建设提供了保障。三是技术指导到位。交通局积极主动跑计划、抓项目、监质量、解难题。在通乡油路建设中，对征地拆迁、料场土源以及相关部门协调上，敢于工作，善于工作。在红砖路建设上，坚持早动手规划、早准备项目，提前搞好工程设计和技术培训，为工程建设的顺利实施创造了条件。在工程监管中，要求严格不走过场，注重强化质量监督和过程控制，保证了把通村公路建成经得起检验的优良工程。
   （三）促进发展，群众满意，是搞好公路建设工作的最终目标。
   ====年公路建设是取得成效最明显的一年，是改变我县交通区位优势最关键的一年。一年来全县完成了省道林肇路==公里建设工程。县道五肇路==.=公里建设工程。乡道肇新路==公里建设工程。乡道浩古路义顺到古龙段==.=公里建设工程。肇源路通八方的城市骨架构建起来，发展的蓝图展现在世人的面前。完成村道==条===公里，新打通了==个行政村，新增受益人口==万人。彻底解决了村民出行，睛天一身土，雨天两脚泥的难题，特别是砖路的修通，加快了农村产业结构的调整，农村养殖户增多了，经济作物增多了，各界人士特别是广大农民群众，真正得到了实惠，村民们说：“红砖路修到了我们的心坎上，我们实实在在的看到了县委及各级政府为群众办的好事实事”。
   　　三、几点思考
   （一）大通道建设给我县经济和社会发展带来了机遇。县委大通道战略思想的实施，提升了我县交通区位优势，使县委关于“打造区位‘金三角’”，加快推进“三圈一带”建设的战略思想逐步得以实施。在区位上我们位于哈尔滨、长春、大庆的中心。形成了哈尔滨、长春、大庆两小时经济圈，松源经济圈，“三肇”经济圈和沿海经济带。“三圈一带”的格局带来人流、物流、信息的大流通，能牵动一产、二产、三产业的大发展，给肇源的经济和社会发展带来了机遇。
   （二）大通道建设给我县经济和社会发展带来了挑战。交通区位优势的提升，给我们加快发展带来了机遇，同时带来了挑战。一要防止出现“生产要素的‘飞地’效应”。交通区位优势提升了，生产要素的流通加快了，也有可能从肇源流到松源或者其它市县去。二要防止出现“开而不发的‘冷地’效应”。开发开发，有的是有开有发，有的是一开就发，有的是开而不发。如果开而不发，就会变成被辐射的基地。三要防止“思想观念的‘洼地’效应”。如果说交通区位优势提升了，思想上没有解决，思想上没有通，我们就抓不住机遇，如果把握不好，甚至可能会出现要素“倒吸”的状况。
   （三）发挥优势，加大力度，稳步发展。县委十五届五次全委会议充分肯定了大通道建设的成果，客观地分析机遇和挑战并存的形式。实事求是地提出了建设农牧大县，工业大县，三产新县的指导思想符县情、合民意，在推进工作中要把握重点。
   第一，要巩固和深化与油田企业的合作，保护好支柱财源。目前看油气产业潜能较大，几年内，区块油田产量保持稳中有升的总体势态，石油石化产业优势将得到进一步放大。继续深化与油田企业的合作，尤其在“化”和“气”上实现突破性进展，油气产业更将成为我县稳固的支柱财源，特别是世界油价逐步上升，近期已提高到每桶==美元，同期相比提高==％左右，增加了财政的油田税收。保护好支柱财源就会在较长的一段时间内支撑和掩护县域经济的发展，稳步地研究和推进替代财源建设。
   第二，要壮大龙头，拉动基地辐射周边。目前我们的龙头企业发展势态较好，特别是国家几户从事粮食、肉食品加工企业入驻肇源，并投入生产，这就逐步地形成了我们“用工业的理念抓农业”的发展农业的战略思想。促进农业产业化，让农业给工业当基地，当第一车间，让牧业当“中轴”，前推工业，后拉农业。当前要鼓励龙头企业保持生产，逐步达产达效，抓住国内市场，扩大对外出口。在基地建设上实现工农联体，利益双赢，在建设好县内基地的基础上，逐步开发县外基地，形成经济圈。
   第三，要加大园区建设的推进力度。县委县政府提出并规划的“三区两城一园”的工业发展战略已初形框架。这综合了当前发达地区的经验，又体现了肇源经济发展的特点。园区可以实现品牌化，园区可以实现规模化，园区可以实现专业化，同时带来优势互补，产生经济发展的吸引力，突出产业拉动的功能。目前我们的皮革城，以食品加工业为主体的松花江工业园区，新站粮食加工园区，这都体现了本地的特点，有一定规模，也借助了品牌，只要加大力度发展起来，我们的县域经济就有了新起点，就抓住了替代产业和财源，就能在“三圈一带”中发挥龙头的作用。我们的区位优势才真正地体现出来，肇源的经济就真正的能够快发展、大发展。
   第四，要抓好“三点一线”的旅游景点建设。所说“三点一线”就是开发完善以肇源城为中心，二站、民意为节点的“三点一线”的旅游景点建设。逐步实现县委提出的“南移西扩，沿江发展”的发展战略和“沿江经济带”的思想。这也是“三产新县”的一项重要举措：一是要把宣传肇源文化放在首位，把肇源的古文化、水文化、民族文化推向全国；二是要把公路的修复作为重点，使之笑迎八方客；三是要用市场化的办法，借社会之力，取民间之财搞好景点建设，让肇源的大庙有灵气，肇源的湿地有活力，肇源的莲花有魅力，肇源城有吸引力。
   此外，还要想到的就是加强公路的管护问题。在视察中我们发现了一些实际问题：一是境外公路的路肩养护要注意质量；二是境内路的工程占道和垃圾污水侵蚀道路要加强监管；三是红砖路要随时修复；四是超载运输要合法控制，这样才能保证大通道的畅通，发挥其优势。
   

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